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    首页 | 经济区 | 一千五百万人口的大北京需有大智慧

    一千五百万人口的大北京需有大智慧

     

                   一千五百万人口的大北京需有大智慧
    
                           吴庆才/2005
    
      今天凌晨,随着北京妇产医院传出的一声清脆的啼哭,中国第十三亿个公民呱呱坠地。对于北京而言,卓有
    成效的计划生育政策并不能掩饰超大规模人口带来的隐忧,驾驭这座“大城市病” 
    日益明显的大北京,的确需要有大智慧。
    
      依据现行一九九三年版的北京总体规划,到二0一0年,北京常住人口估计为一千二百五十万,流动人口两百
    五十万。而这个数据已提前六年被刷新。北京警方昨天公布的数据显示:到去年年底,北京实际居住人口(包括户
    籍人口和流动人口)已达到了一千五百二十四点四万人。其中户籍人口一千一百五十九点五万人,流动人口已达到
    三百六十余万人。
    
      专家认为,经过科学测算,北京市人口最多应为一千七百五十万,超过这个数字,人们的生活质量、环境质
    量会大大下降,资源会短缺,人的心理也会倍感压力。而现在,北京每年有五万新生儿诞生,有十六万外地人来
    京入户。到二00八年,北京人口就会达到一千六百万,直接冲击着北京的人口底线。
    
      作为现代中国的首都,北京不但是全国的政治中心,还是全国的经济、文化中心和交通枢纽,正因为她承担
    了太多的职责,导致北京人口规模剧增,造成当下房子供不应求、交通超负荷运转、就业越来越难的局面。
    
      眼下“僧多粥少”的局面已日益让人揪心。北京是世界上严重缺水的城市之一,人均水资源量不足三百立方
    米,仅为全国平均水平的八分之一,世界人均水平的三十分之一。土地精华也被日渐“蚕食”,目前,北京近郊
    区和平原区九成五的土地已经被开发利用。按全市常住户籍人口计算,人均土地面积仅零点一五二公顷,不及全
    国平均数的五分之一。
    
      资源的短缺,再加上规划的不合理,更使日益窘迫的北京雪上添霜。长期以来北京以旧城为单一中心,以新
    区包围旧城、同心同轴向外蔓延的生长模式,被建筑学界形象地称为“摊大饼”。如今这块“大饼”越摊越大、
    越摊越沉。
    
      为此,北京曾于一九九三年重新做了一次规划。试图要改变人口过于集中在市区的状况,向新区和卫星城疏
    散人口。这个规划的愿望是良好的,却并没有实现。一幢幢“摩天大楼”依然拔地而起、一条条道路纵横交错,
    城市建设的中心并没有转移到郊区,市中心人口更多了,交通更拥堵了……
    
      这正是官员们所担心的。人口的压力,历史的教训让官员日益警觉。一个充满“大智慧”的“大修编”去年
    已被提到了议事日程。新的城市空间新格局将形成“两轴—两带—多中心”,城市的空间新格局规划蓝图的总体
    战略为:旧城有机疏散;市域战略转移;村镇重新整合;区域协调发展。
    
      所谓“两轴”指北京传统中轴线和长安街沿线构成的十字轴,是北京的精髓;“两带”即北起怀柔、密云,
    重点为顺义、通州、亦庄的“东部发展带”,以及包括延庆、昌平、良乡、黄村等在内的“西部生态带”;“多
    中心”则指的是在市区范围内建设CBD、奥运公园、中关村等多个综合服务区,并在区域范围内的“两带”上建
    设若干个新城。
    
      修编后的城市规划能在多大程度上缓解人口压力?而这一空间战略调整究竟能在多大程度上破解北京近年来
    因发展快速而带来的种种弊病?又如何保证这是一次真正具有超前性和指导性,并具有可行性的规划调整呢?这
    一切都在考验着大北京的大智慧。
     
    
     
    

     

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