中国信息产业面临严重挑战 ● 任慧文 　　中国信息产业部部长吴基传5月初在香港《财富》全球论坛会议发言时指出，科技信息 突飞猛进，对社会和经济的发展起了巨大的作用，人类社会亦即将步入信息社会。中国极之重视信息产业 的发展，将加快推进信息化，以信息化带动工业化，实现信息产业的跨行业发展，积极利用信息技术改善 传统发展。吴氏所言，显示中国当局已经意识到，信息的生产、交换和消费将成为人类社会经济活动的主 要方式，信息资源将成为重要的生产要素和战略性资源。面对这种新经济的迅速发展，中国如何抓住机 遇，应对挑战，加快中国新经济的发展，是一个必须认真对待的问题。据北京消息人士透露，中国国家信 息中心等有关部门已有专家研究、评估这个问题，并随时为当局提供决策咨询，但仍未予足够的重视。 　　消息人士说，中国专家研究新经济形式和发展的全过程及其产生的巨大影响，认为新经 济有几点是主要特点：一是新经济以信息和通讯技术革命为基础，使信息业成为20世纪90年代以来增长最 快的产业。据估计，去年全球电脑硬件市场的规模约有3430亿美元，软件和信息服务的市场规模约有 5400亿美元。预计今后10年的信息产业的就业增长速度仍将快于传统产业，对经济增长的贡献率将超过 30%。二是信息网络正成为全球经济和社会活动最重要的基础设施，信息和知识已成为自然资源、资本和 劳动力之外的重要生产要素，正在驱动全球经济增长方式的转变。三是新经济以经济全球化为背景。在经 济全球化进程中，信息化与经济全球化相互促进，信息化为进一步推动经济全球化奠定技术基础，网络经 济跨越国界，为资本、信息和商品的跨国流动创造了一种新的模式。 　　综上所述，专家指出，新经济是当今经济运行方式受信息通迅技术的革命和经济全球化 的影响而出现的一种趋势，是一次新的农业革命，它以信息和知识为主要生产要素，以信息通讯产业为依 托，以信息资源的开发利用为主要特征，它在不断地催生新兴产业的同时，也不断地改造传统产业，提升 传统产业的竞争能力和市场竞争结构，并推动了社会的变革。 美欧亚太均有发展规划 　　消息人士又说，新经济主要发源于发达国家，特别是美国，从1988年起，每年都有一 份当年数字经济的研究报告。“新经济”作为一个专业用语已被发达国家接受。中国专家指出，自20世纪90 年代以来，发达国家新经济的发展即已取得长足的进步，它们纷纷抢占新经济发展的制高点，从打破垄 断、引进人才和改进立法等方面促进新经济的形成和发展。自90年代开始，美国就提出建设信息高速公路 的倡议。之后，伴随着数据网络技术的普及，不断提出诸如电子商务发展框架、弥补数字化鸿沟等政府方 案的立法和行动议程，打破信息通讯技术和网络基础设施领域的垄断，纷纷吸纳社会资本和机构投资者， 形成多元化的投资主体，提高网络基础设施的供给能力。欧洲各国也纷纷注意发展新经济，不仅制定了面 向信息社会的发展规划，而且修改了移民法案，开放了信息通讯等领域的高新技术岗位，在全球广泛接纳 移民。 　　至于亚太等发展中国家，专家也发现，它们也制定了针对自己国情的新经济发展规划， 例如新加坡有“智慧岛计划”，马来西亚有“多媒体走廊”等。印度更不容忽视，它更提出必须加快信息通 讯业的发展，不要错过信息技术革命所带来的发展机遇，以迎接21世纪的发展挑战，使21世纪成为“印度 世纪”。 中国对新经济认识不足 　　消息人士续说，新经济的迅速发展，既为中国提供了有利的机遇，也提出了严峻的挑 战。因此，中国专家认为，如何抓住机遇，应对挑战，加快新经济的发展，已是中国必须认真对待的重大 课题。 　　专家指出，总体而观，中国对新经济的认识不足，无论理论界还是实际工作部门，对新 经济理论还缺乏必要的研究，对新经济运行的规律还没有总体的把握，有些人甚至对中国可否发展新经济 持怀疑态度。此其一。其二，中国信息产业质量不高，无论是技术创新能力，还是信息化装备能力都严重 不足，新经济所要求的产业基础还相当脆弱。其三，信息产业管理体制严重滞后，在电讯、邮电和广播电 视方面仍然存在着严重的“条块分割”和“地方保护”问题，服务质量不高。其四，信息资源的开发利用尚未 得到足够重视，中文信息内容总量不足，结构雷同，没有形成较强的国际竞争能力。其五，人才短缺、人 才外流的问题日益严重，一旦中国加入世贸，这个问题还会加剧，若不重视，将成致命伤。 　　中国专家普遍认为，中国要缩短与发达国家在新经济发展上的差距，千头万绪，但培养 人才、留住人才、吸纳人才应予特别重视。因为新经济的竞争，归根到底是人才的竞争。为此，要在“科教 兴国”战略方针指导下，完善培养人才、留住人才、吸纳人才的机制。诸如加强对各类在职人员、公务员等 信息技术培训，完善知识产权入股等激励措施，鼓励留学人员回国创业等等，都应进一步推广。当局既要 有求才若渴的思想，又要有善用人才的机制，才能促进以信息通讯产业为依托的新经济向前发展。 中国在信息产业的缺陷 一、对新经济的认识不足； 二、信息产业质量不高； 三、信息产业管理体制严重滞后； 四、信息资源的开发利用尚未得到足够重视； 五、人才短缺、人才外流的问题日益严重。 ·原载香港《信报》