积极填补基层党建工作的空白点 ──对射阳县海通镇加强私营企业党建工作的调查 商岳岭 袁志永 射阳县海通镇现有私营企业56家，从业人员1214人，其中党员41人，占3.4%。近年来，该镇为保证 基层党建工作在私营企业不断档、不空白，积极寻求党建工作和经济建设的最佳结合点，坚持“私营企业办 到哪，党的组织就建到哪”的基本原则，根据实际把好“三关”，对开辟和加强私营企业党建工作进行了初 步探索和尝试。 一、规范组织程序，坚持三个不搞，把好质量关憗 “要不要在私营企业中建立党组织”？这个问题，虽在这个镇的少数干部、私营企业主和企业党员中产 生过模糊看法，在统一认识的基础上，该镇做到三个坚持，保证在私营企业中高质量地开展党建工作。 一是坚持组织设置不搞一刀切。憗在党组织设置上，该镇严格设置标准和条件，没有订硬措施，急于 求成，草率从事，而是坚持成熟一个，发展一个，提高一个。根据私营企业的现状和特点，该镇首先筛选 出广阳纤维素厂、织造公司等6家条件比较具备、工作比较成熟的企业先行建立党支部，对建筑公司和房 屋开发公司实行了企业联建支部，对银球卷面厂、妙悦造纸厂等26家不具备建支条件，企业党员人数较少 又不便于行业联合的企业，在组织网络建设上主要采取挂靠形式。对无党员的企业实行委派党建联络员的 办法，以广大职工为对象，以工会组织为桥梁，开展党建工作。 二是坚持支部活动不搞空说教。憗在新的形势下，私营企业出现了许多新特点，对支部工作也有新的 要求，因而，该镇对支部活动在坚持原则的同时，又灵活机动。在实际工作中，该镇坚持党建活动“三个结 合”和“五为”原则，即支部活动与改善企业生产经营状况相结合，与职工的切身利益相结合，与提高职工 劳动技能相结合；为政策所允许，为企业所需要，为老板所理解，为党员所接受，为职工所欢迎。 三是坚持党员发展不搞低标准。憗该镇针对私营企业职工构成的分散性、思想的复杂性等诸多情况， 加强入党动机的正确引导和党组织先进性教育，党组织在发展党员中，党员的标准也没有因此降低。如去 年，私企中两位“能人”被列为发展对象后，经公示，群众反映他们分别有计划生育和生活作风问题，虽有 人说情，但终被拒之“门外”。 二、理顺党企关系，做到三个转变，把好衔接关憗 针对私营企业党支部在行政隶属关系，以及具体工作职能上，都不同于农村党支部的特点，该镇结合 私营企业现状，明确工作职责，着重处理好党组织作用与保证企业自主权关系、开展党建活动和维持正常 生产秩序关系、党员坚定宗旨信念和为私营企业作贡献关系，加强党企共建，在具体实践中做到三个转 变。 一是管理形式由直接领导向间接引导转变。憗该镇不断加强企业的思想政治工作，提高企业的政治地 位和政治待遇，把私企党建工作纳入党委的管理目标，与农村党支部的工作同部置、同落实、同检查、同 考核，在全镇两个文明建设考核意见中，专项列出私企党建的考核内容，并对工作成绩显著，工作富有成 效的私企党支部进行表彰奖励，使私营企业老板感到抓党建既是一项重要任务，又是一项十分光荣的事 情。 二是工作职责由决策指挥向服务配合转变。憗私营企业经营管理的自主性，客观上使党组织在具体工 作中，要围绕企业的生产经营目标来开展。因此，该镇将党支部的工作重点放在企业的发展方向，以及税 收政策、守法经营、保障职工权益上掌好舵，把好关，搞好协调和配合，明确了各支部的五项职责，即： ①宣传党的路线、方针、政策和国家法律法规；②参与企业决策，维护企业的正当权益；③加强职工思想 政治工作和企业精神文明建设；④加强党员的教育管理，做好入党积极分子培养、考察和党员发展工作， 发挥党员的先锋模范作用；⑤协调和化解企业与职工之间的矛盾，帮助解决企业难题，保障职工权益。 三是工作方法由被动滞后向主动超前转变。憗该镇大力推行“党工共建”，对劳资关系等方面存在的处 于萌芽状态的矛盾，早发现、早通气、早化解，避免矛盾尖锐化、复杂化。 三、把握具体操作，建立三个载体，把好效率关 一是建立制度载体。憗为了确保私营企业党建工作的有效开展，该镇在坚持党支部“三会一课”的基础 上，结合企业运行特点，先后制定了党企会商制度，党员质效挂钩制度和党员思想政治工作切块包干制度 等，要求私企党员实行“两包四定”，即党员每人包一岗，一岗包多人，定内容、定责任、定实绩、定奖 惩，提高了支部工作的针对性和可操作性。在督查落实上，按照镇党政班子成员挂钩企业的分工，做到班 子成员定期会办，与企业支部一起活动，加强指导，与此同时，还要求企业每季度填写党建工作情况报告 表，较好地保证了企业党支部工作有条不紊地进行。 二是建立活动载体。憗支部活动有效开展，是企业活力的直接体现。该镇通过活动载体的建立，增强 党组织对党员干部职工的吸引力和向心力。如在企业支部中开展了党员示范岗及包保带竞赛等活动，党员 在各自岗位上，实现销售零库存、质检零能陷、资金零挂欠、安全零事故、自身零惩处，激发和带动其他 职工比学赶帮超的积极性。 三是建立好文化载体。憗该镇以支部关心、企业向心、职工热心为主线，大力塑造和弘扬团结拼搏， 勇于争先的企业文化。实现党建工作与企业文化的有机融合，形成了支部是企业文化的摇篮，每个党员就 是一面旗帜的良好氛围。砖瓦厂生产由于受季节性影响，厂里休假值班，全部由党员轮流，不要一分钱报 酬，这在该厂已形成了制度。原是一线工人党员被选为织造公司支部书记的钟文同志勤于钻研，实现了质 检零缺陷管理，凡经过她检过的上百万件产品，没有一件退货。她的无声行动，既为企业提高了信誉，创 造了利润，赢得了全厂上下的信任和好评，也树立起一名私营企业党员的良好形象。 海通镇加强非公有制经济党建工作，为新形势下基层党建工作无空白、不断层探索了新路，也为该镇 进一步拓宽党建工作领域，提高党建整体工作水平奠定了基础，收到了较好的实际效果。 一是把握了企业的发展方向。憗企业党支部积极履行宣传、贯彻党的路线、方针、政策的职责，组织 企业管理者和生产者学习党的政策和国家的法律、法规以及时事知识，使私营企业在政策允许的范围内从 事生产和经营，至目前，该镇建立党支部的企业没有出现一起假冒伪劣，没有出现一起欺诈行为，没有发 现一起偷漏税现象，较好地保证了党的方针、政策在私营企业中的有效执行。 二是提高了职工的整体素质。憗企业党支部切实加强了党员和职工理想信念教育、宗旨意识教育和争 先创优的教育，做到了思想工作不断线，教育管理长流水。通过教育，企业职工的整体素质得到明显提 高，去年先后有20多人受到表彰和奖励。 三是促进了私营经济的快速发展。憗私营企业党建工作的加强，改善了企业发展的投资环境，从而也 促进了私企的发展。去年，该镇私营企业实现工业产值2.25亿元，占全镇经济总量的42％，实现税收147 万元，比上年增长46.3%，实现利润5 05万元，比上年增长72%。产品创牌从无到有，夺得了两金一优， 即妙悦牌卫生纸获省质量用户委员会、江苏省消费者满意产品金奖，海市牌海蜇获省博览会金奖，蛙鸣牌 大米获市优产品。 四是促进了社会稳定。憗由于加强企业党建工作，在私营企业中，逐步建立了新型的劳资关系和用人 制度，职工的“四自”意识明显增强，赌博、封建迷信等不良风气正在消失，良好的风气不仅为企业赢得了 无价的声誉和良好的形象，而且也促进了农村社会秩序的稳定。