对忧信息报送方法的探索 蔡青林 按照审计法规定，审计机关主要是对财政财务收支真实性、合法性、效益性进行审计监督，揭露财经 工作中的不真实、不合法以及弄虚作假、损失浪费、舞弊腐败等问题。因此，审计机关提供的信息多数是 忧信息。随着审计工作的深入、全员审计执法意识的增强，这些忧信息已成为领导了解情况的重要渠道、 调整决策的重要依据。我们体会到，做好忧信息的上报工作主要应把握以下3点： 一、要围绕服务转变观念 一篇信息，尤其是忧信息，究竟有没有价值，关键在于对领导的决策、对促进宏观管理有没有帮助， 起不起作用。因此，在报送忧信息时应殷领导的需要作为第一需求，强化服务意识，突出参谋作用，努力 实现报送忧信息的3个转变： 一是从收发型向服务型转变。克服当“二传手”的现象，减少无效劳动。把服务领导决策作为信息工作 的出发点和落脚点，以求真务实的态度对待每一篇忧信息的编报工作，致力于提高质量、提高批示采用 率、提高实际效果。力求做到定位实目标实、效果实。定位实，就是把真实性作为信息的第一生命，力求 客观准确。目标实，就是把进入领导决策作为信息工作的最高目标。效果实，就是把信息产生的经济效 益、社会效益作为检验其质量高低的最终标准。 二是从简单反馈型向智囊型转变。减少一般反馈型信息的上报，要把信息工作的重点放在挖掘、揭示 事物的本质规律和发展趋势上，揭露深层次矛盾上。突出目的性，做到“有的放矢”，要围绕党委、政府经 济中心和重大决策上报有针对性的信息，根据领导的需求上报有价值的、高层次的信息；突出深刻性，要 从领导的角度、从发展的速度和稳定的高度，深层次剖析问题、分析矛盾，提炼出对领导决策和保证决策 实施的有参考作用的信息；突出建设性，要围绕党委、政府的、重大改革措施、重要经济政策的实施，用 领导的脑子去思考问题问题、用专家的理论去分析问题、用记者的眼光去发现问题，为纠正错误、完善措 施献计策，从宏观的角度从调整完善政策的高度提出建设性意见，提供适销对路的信息。 三是从粗浅型向精细型转变。要走出满足于一般的初级信息的套套，树立“主动为领导服务”和“信息 工作是领导工作的延伸”的观念，变被动为主动，变消极为积极，变喜为忧，化忧为喜，积极拓宽信息渠 道。从事前、事中、事后全程开发信息资源，做到领导需要哪方面的信息就能及时、准确的提供出来。 二、国围绕效果改进方法 同样一篇忧信息，如果报送不当，往往适得其反、事与愿违，尤其是越极上报被上级作了批评性批示 后，提供信息的人员要埋怨我们、单位领导也感到为难，有的单位、有的人从此就不敢再上报忧信息了。 因此，报送忧信息时始终要以促成问题的妥善解决为前提，做好分层次、分对象服务，坚持不添乱子、不 捅漏子，又不照顾违纪者的面子，既要保证力度、深度，又要把握好尺度，做到具体情况具体分析。要注 意优化信息反馈的方法、明确反馈的对象、控制反馈的范围、保证反馈的效果。 一是对属个案的信息定向专报。一些属于地方特有的问题、比较单一的问题，因缺乏代表性、没有普 遍指导意义，应按情节轻重，专报有关领导、有关部门或有关地区处理。对部分不宜扩散的，可专报主要 领导。 二是对属众案的信息多头上报。经济工作中的一些屡查屡犯、屡禁不止的问题往往带有很大的普遍 性。有些是政策滞后造成的、有些是条块分割引起的，必须得到各级、各部门的重视，上下形成共识、形 成合力，从根本上解决问题。这类问题不是哪一个部门、哪一个人所能解决的，因此必须做好广泛的宣传 工作。 三是对属新案的信息向新闻转化报。为更好地发挥信息的时效性、超前性，发挥信息的预测、预警作 用，对经济工作中出现的新苗头、新动向，一方面通过信息内刊向上反映，一方面把这方面的信息向新闻 转化，以引起各级领导和社会各界的关注，起到防患于未然、防止苗头滋生蔓延的效果，使信息的作用从 微观向宏观转化，实现社会效果的最大化。 四是对难点问题的信息转换角度报。当前，一些地方财经纪律松弛、财经秩序混乱现象比较普遍，贪 污挪用、损失浪费的问题还相当严重，特别是私设小金库、做假账和工程建设中的高估冒算、损公肥私问 题更加突出。这是领导关心、群众关注、社会反映强烈的难点，应该始终把这方式向领导反映。要通过对 大量的事实、大批的数据的归纳整理、综合分析，找出规律性、揭示严重性、指出严肃处理的必要性。 三、要围绕质量强化措施 报喜得喜，报忧得忧，这是困扰信息上报的一个主要原因，是信息工作中的一个老大难问题。除了要注意 上报的技巧、方法外，关键是要落实措施：一要实行一把手负责制。单位上报信息要经一把手领导签发， 上级采用基层的忧信息要征求上报单位一把手的意见。凡不宜单独采用的则可汇总各单位情况综合上报， 以减轻报忧人员的压力，消除报忧的后顾之忧。二要明确质的标准。把握好准确性、时效性针对性和有用 性。把好信息质量关，使上报的信息达到精、细、深的要求，既节约信息人员的时间，又节约了领导的时 间，提高了信息的品味。三要规定量的限度。要正确处理好质与量的关系，克服片面强调上报数量、片面 追求采用率的现象，要把信息的出发点和落脚点始终定位在进入党委、政府决策的程度上、定位在实际效 果上，做到既有量的保证、又达到质的要求。四要建立奖惩机制。对信息上报后为制止损失浪费、促进增 收节支发挥重要作用的，信息建议被采纳后产生巨大社会影响、带来较好经济效益的应实行重奖，以激发 全员信息意识、参与意识和效益意识。 智慧城原创