信息化：苏北地区跨越式发展的关键 浦 玉 生 一般说来，信息化是指以计算机、通信、广播电视以及其他现代信息技术为主要手段的信息网络建 设、信息应用系统建设和信息资源开发等，信息化不仅要求计算现代化，而且要求通信现代化和网络技术 现代化。 跨越式发展是与先进国家和地区发展历史相比较的概念，是追赶型国家和地区的课题，追赶型国家和 地区赶上或基本赶上先进国家和地区，跨越就结束了。跨越的依据是后发优势，没有后发优势的发展就不 是跨越式发展。跨越过程的主要内容是经济结构调整、产业水平升级和相应的社会管理体制、机制调整。 跨越的核心是生产力跨越，生产力跨越的核心是企业技术阶段的跨越。由于大量企业迅速实现技术阶段跨 越，涌现新的支柱产业群，相关产业跟进升级，相应调整社会管理体制和机制，导致GDP高速增长，就实 现了生产力跨越发展。据李唯实的资料，我国经济特区20年GDP年均增长33％就是跨越发展。深圳是成功 跨越的典范。深圳特区20年是不断进行结构调整、产业升级和持续跨越的20年。深圳建特区初期的支柱产 业是服装、手表、玩具，几经调整、升级，现在的支柱产业已经成为信息技术为主的高新技术产业。 实事求是地讲，苏北地区（指徐州、淮阴、盐城、连云港、宿迁）20年，并未真正实现跨越式发展。 尽管苏北地区纵向比较发展变化较快，但这种发展多是传统生产力的延伸。1978年，苏北国内生产总值的 构成之比为52.6:32:15.4；1995年为33.5:40.4:26.1；2000年为26.4:41.6:32。一、二、三产 业在GDP中的比重基本未变化，就是因为没有找到带动全局的跨越点。当然苏北在某些行业或企业内部， 也有成功的跨越，然而并没有形成带动全局的跨越。以盐城市来说，江苏森达集团、江动集团、悦达集团 等企业创造了辉煌的成就，但也都是企业层面的跨越，未能形成带动全局的生产力跨越。 工业化阶段完成的人口城市化，农业产业化，形成高度发达的加工制造能力，积累雄厚的社会资本， 是人类社会继续发展不可或缺的基础条件。从这个意义讲，工业化不可逾越，即工业化的历史任务不可逾 越。由于知识的扩散性，后人学习了前人的经验，对于前人进步的程序，可以批判地接受，趋利避害；可 以创造对于前人程序“并行”或“优化”的程序，扩大成效，减少损失，裁弯取直，实现技术阶段跨越。这就 是后发优势。后发优势使后人完成工业化历史任务可以通过不同的轨迹实现。信息化与工业化之间的关系 虽然非常密切，但并不是工业化发达后才能去发展信息化。信息化是可以跳跃工业化阶段的。只要抓住时 机，通过引进世界上最先进的信息技术和信息服务系统，实现信息化，从而促进工业化发展。信息化与工 业化之间有协同作用、补充作用和替代作用。一些工业并不十分发达的国家和地区（如亚洲四小龙），就 是抓住时机，推进信息化，从面促进了产业结构的更新和改造。 信息化的主要内容是国民经济和社会服务应用信息技术。信息技术是先进生产力的重要内容，其难能 可贵的特点是可以与任何现实生产力、现实的社会机构以及个人相结合。任何现实生产力都可以与信息技 术相互嫁接，任何社会机构都可以使用信息技术，任何正常人都可以掌握一些信息化知识。信息技术“无孔 不入”的强大渗透力，是推进传统产业结构调整、技术升级的首选内容，是实现集约经营、转变发展模式的 必须条件，是创建发展高新技术产业社会条件的主要措施。信息技术和网络结合，催生大批新兴产业，以 信息技术为代表的高新技术的就业机会，网络引发经济生活的变革，使人们认识到网络不仅是新技术，而 且是新经济，是经济的信息数字化。它是生产者和消费者直接见面的经济，网络将经济生活由实物形态转 化为虚拟空间平台。 进入90年代以来，发达国家和地区都实现了信息化计划，截止2001年6月30日，国际互联网已进入 180多个国家和地区。我国上网计算机数1002万台，上网用户2650万人。“十五”期间，江苏省信息服务 业年均计划增长15％，到2005年，信息服务业总营业额660亿元，信息服务业增加值占全省GDP的4％以 上。 苏北的工业基础薄弱，工业发展水平长期以来徘徊不前，这是制约苏北经济发展的一个重要因素，它 与网络化、信息化建设凸显的“路宽、车少、货缺”的失衡现象有很大关系。进入新世纪，苏北要实现生产 力的跨越式发展，就必须抓住信息化的机遇，不失时机地推进信息化进程，以信息技术引导传统产业焕发 新的活力。 面对信息化浪潮带来的机遇和挑战，苏北的信息化建设应大胆探索，勇于突破。 要把信息资源作为与物质资源同等重要的战略资源，做好资源优化配置的工作。目前就盐城市来说已 有很多条条部门、单位在自建网络，但如何集中力量建设一批跨部门、跨行业的综合信息应用系统，形成 一批战略性、基础性、公益性大型数据库，整合一批能够为社会提供普遍服务的公共信息资源迫在眉睫。 这项工作做好了，能让广大市民切身感受到信息化带来的便利，形成更为广泛的社会基础。如建设一个全 市的大型综合性网站，有了这样一个知名度较高、综合力较强、体现很强“官方”背景和意志的信息应用平 台，可让世界了解盐城，让盐城走向世界。在创办政府网站上起步较早的是北京、青岛、昆明，我省的南 京、苏州、扬州等地也有相当的基础。可以学习青岛市的做法，青岛市委、市政府专门成立计算机中心具 体运作，编制26人，对开展电子政务和电子商务作出了巨大的贡献。在盐城市委领导同志的重视下，市委 办公室成立了信息化工作小组，对党政网的应用作了初步的探索，每天更新内容，走出了电子政务可喜的 第一步。 朱镕基总理在十五届五中全会上的报告中指出：“新的历史机遇，使我们可以把工业化与信息化结合起 来，以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现生产力跨越式发展。”“我们讲抓住机遇，很重要的就是要 抓住信息化这个机遇……”苏北地区在新世纪要实现跨越式发展，要求我们紧紧抓住信息化这个机遇。 智慧城原创2001.7.16