人人有岗 个个有责 ——对射阳县黄尖镇建立“农村党员责任区”的调查 商岳岭 袁志永 农村村组区划调整使村域范围扩大，干部职数减少，工作量加大。如何在新形势下加强农村思想政治 工作，带领农民致富，是当前农村基层党组织迫切需要解决的难题。黄尖镇党委针对这一新情况，充分发 挥农村无职党员作用，探索建立“农村党员责任区”，对全镇农村每个党员都落实了“承包责任制”，“种上 了责任田”。“农村党员责任区”的建立，一是提供了农村无职党员发挥先锋模范作用的舞台。在发挥党员 先锋模范作用方面，过去因过于强调党组织集体作用，每个党员就是一面旗帜效应得不到应有的体现，使 农村党员总感到没有工作岗位，有劲无处使、有热无处发。农村党员责任区的建立使农村每个党员都找到 了施展才华的就业岗位，也使每个党员的职责和任务得到进一步的细化，增强了党员的责任感和使命感。 同时也为选拔培养农村后备干部提供了有效载体，为发现培养农村新党员拓宽了视野。二是找到了一条适 合当前农村党员教育管理的新途径。党员责任区活动要求每个党员自觉与农民群众打成一片，在一线帮扶 服务，在一线锻炼提高，达到了农村党员管理有载体、有内容、有效果的目的。三是增强了基层党组织的 凝聚力。农村党员责任区的建立织造了为民服务网络，可发挥党员的“双带”作用，通过党员向各自责任区 农民宣传政策法规，理清致富路子，解决热点难题，化解民事纠纷，引导村民进行自我教育、自我管理、 自我服务，不仅解决了村干部职数少，服务不到位、不到边的难题，而且解决了干部想管而管不到、管不 全的事情和想解决而解决不了的问题，从而把问题和矛盾解决在小区内。 该镇在责任区的建立上的主要做法是： 一、 切合实际，建立责任区 该镇根据每个党员的年龄、文化、身体状况、工作能力、居住区域、产业特点的不同，因人制宜、因 村制宜、因地制宜的原则，建立农村党员责任区。对身体状况好、文化程度高、有较强工作能力的同志， 采取单独建立责任区的办法，选择工作难度大的区域，让他们负责；对年龄偏大、精力不足的党员，采取 发挥各自专长、能力互补联合建立责任区的办法，确保所建的责任区没有死角，一个不漏，覆盖所在村的 全体农户。目前，全镇803名农村党员共建立责任区620个，全镇8个村（居）委会，56个村民小组， 7000多农户都进入了党员责任区，接受党员的帮助。新同村老党员李伯勤与组里的4名党员联合建立了一 个大责任区，包括全组104户农户，每到工作时5名同志总是先研究制定出方案，然后联合或分头做工作。 二、 明确目标，落实责任制 该镇落实了党员责任区工作目标，要求所有承包责任区的党员，负责向责任区的群众宣传党的方针、 政策，带领群众调整产业结构，协助村组干部做好群众工作，切实当好“三员”：一是当好贯彻政策的宣传 员。要求党员经常向责任区内的群众宣传党和国家的方针政策和地方政府的各项政策、规定，保证国家的 政策、法规和各级党委、政府的声音能一声喊到底。新同居委会离休老干部汤玉，除经常到责任区成员户 上门宣传政策外，还自费订阅了《射阳报》、《盐阜大众报》、《半月谈》、《江苏宣传》等11种报刊， 每月组织区内群众学习2-3次，使区内8户农民个个都是政策“明白人”。二是当好开展工作的组织员。要求 承包责任区的党员紧紧围绕党委、政府的中心工作，积极协助村组干部做好群众的思想工作，保证农村各 项工作的开展。今年该镇在组织的几项突击活动中，每位农村党员都能身先士卒，为群众做好表率，积极 配合村组干部做好工作。洋尖村因历史原因，群众超支欠款数额较大，虽然过去多次组织清收，但效果不 佳。在四月份的“双清”工作中，该村党员人人出力，个个发挥作用，采用多种方法配合干部征收，圆满地 完成镇下达的收款任务。三是当好农民致富的导航员。要求承包责任区的党员身体力行实践“三个代表”， 以帮民富为已任，620个党员责任区的党员已领头搞起毛兔、棚育蔬菜、鹌鹑、花卉等致富项目，领着群 众致富。花川村3组80岁的老党员赵伯明，是“全乡科技典型示范户”，经过多年摸索，掌握了三元杂交猪 的科学养殖技术，搞起规模养殖。责任区明确后，他主动上门给责任区内的群众传授技术，在他的带动 下，现责任区内的22农户，已建起百头以上猪场的达15户，使花川村成为远近闻名的母猪饲养村。 三、强化考核，管好责任人 为了确保党员责任区在农村两个文明建设中发挥积极的作用，该镇明确，责任区内的所有党员都是责 任区的责任人，并建立了一套较为严格的考核管理机制。一是建立管理网络。各村党支部都成立了党员责 任区工作领导小组，由村支部书记专抓，村村建立责任区台帐，对党员在责任区的表现进行实绩记载，镇 党委对党员责任区工作进行指导，建立住处管理卡，实行跟踪管理。二是定期会办交流。每双月由支部组 织责任区的责任人集中会办交流工作情况，接受支部检查指导。三是严格考核管理。每年年中和年终由村 支部组织班子根据半年和全年各阶段工作任务，对照责任区工作目标进行考核，把考核结果报镇党委，镇 党委对各支部的考核情况进行随机检查，由此作为争先创优和民主评议党员的依据。在6月底组织的考核 中，发现黄尖村有一名党员因经常外出，责任区内5个农户有2户农业税任务没有完成，他回来以后，村党 支部对他的半年考核情况作了反馈，他立即到这2户农户门上做工作，连夜将2户1600多元的农业税款交到 村里。