提高经济素质,创建新的增长区 　　　　　　　　　　　　　 望 海1994 　　经济素质问题是一个新问题。马洪等同志主编的２６７万字的《经济与管理大辞典》，尚未 见“经济素质”这一辞条。如何在市场经济条件下尽快提高经济素质，将盐城创建成一个新的经济增 长区，更是一个新的研究课题。 　　“素质”，本来是生理学和心理学里的术语，是指人的先天的解剖的生理特点，主要是体质和感 觉器官、神经系统方面的特点。人的身体健壮，头脑聪颖，反应敏锐，感觉灵活，功能健全，这个 人的素质就好，就能从事更多的体力劳动和脑力劳动，创造更多的财富。人的素质是在社会实践中 逐步发育和成长起来的，某些素质上的先天缺陷可以通过实践和学习获得不同的补偿，可以通过有 计划地改变生活条件、进行体育锻炼等予以增强。 　　近些年来，人们将素质运用于经济领域，从而出现“经济素质”这一概念。当我们讲到经济素质 时，是把经济素质人格化了，是用来表明经济活动本身所具备的内在的特性。最近市委提出扩大经 济总量、提高经济素质，是十分必要和十分及时的，具有重要的现实意义和深远的历史意义。 　　那么，究竟经济素质的含义是什么？它有哪些内容和特征？什么是提高企业素质的基本途径？ 这里我们作一点肤浅的论述。 　　一、什么是经济素质 　　我们认为，经济素质是一个质和量相统一、动态和静态相结合的概念。所谓经济素质是指在经 济活动过程中各种因素有机结合所形成的系统的整体的特性。地区是由众多不同性质不同类型的子 系统构成的巨系统，它在经济发展过程中表现出来的特性，主要有： 　　１、整体性。地区是作为一个十分复杂的统一的整体而存在的，它的各个部分之间的联系和区 别，只能存在于并统一于地区整体之中，服从于地区整体的需要。地区的功能是整体性的，往往从 每个组成部分或子系统来看，功能并不都很完善，但由于有科学、合理的结合，整个地区的功能仍 然可能是比较好的；或者每个组成部分或子系统的功能都不错，但由于结合得不大科学，不太合 理，整个地区的功能并不是最佳的或较佳的，至少在某些方面是不够良好的。因此，考虑地区的经 济素质要从地区的整体性来考虑，务求其作为一个整体能够具有良好的功能，成为完善的系统。 　　２、层次性。一个地区经济素质的层次可分为表层、中层和深层。如果你来到一个城市鳞次栉 比的工厂、川流不息的车辆、纵横交错的道路，以及各种公用设施，这构成了一个地区的物质外 壳，这是表层；一个地区的规模企业、名牌产品，经济发展速度、经济结构等，属于中层；如果这 个城市的劳动者具有较高的素质，有一批企业家阶层、有一大批工程技术人员和经济管理人员及熟 练的工人，那么这是深层的经济素质。 　　３、运动性。一个地区处于不停息的远动之中，它要呼吸、吐纳、新陈代谢，要生存、发展、 成长、壮大。它为了生存和发展，一切活动都有其明确的目标，它的各个组成部分都是为了一定的 目标而协同动作的。 　　４、适应性。各个经济实体总是由于能够满足一定的社会需要，而生存和立足于一定的社会环 境之中，同社会环境不停地进行物质的、能量的、信息的交换。社会环境是不断变化的，正如人对 于气候、饮食和其它外界条件有一定的适应性一样，各种经济实体也要适应一定的社会环境，否 则，就难以为继，更无法发展。 　　近些年来，世界范围内出现了经济发展中心转移的现象。未来最有希望的增长区，就世界范围 来说是亚太地区，要通过提高经济素质，成为一个新的经济增长区 　　二、经济素质的内容与对策性建议 　　经济素质是指经济活动中各种因素有机结合所形成的系统的整体的特性。这里所说的“各种因 素有机结合”，既是指生产力诸要素（劳动者、劳动手段、劳动对象）的有机结合，又是指生产力 与生产关系的有机结合，即经济组织的科学组织与管理问题。马克思曾经指出：“劳动生产力是由 多种情况决定的，其中包括：工人的平均熟练程度，科学的发展水平和它在工艺上应用的程度，生 产过程的社会结合，生产资料的规模和效能，以及自然条件。”这里所说的“系统的整体的特性”， 不是指各个因素本身的特性和能力，而是指各个因素有机结合起来形成一个整体以后能够产生的能 量、发生的作用。从一个地区的实际情况来看，我们认为，它的经济素质主要表现在以下七个方 面： 　　１、外向开放度。根据国际上研究国际经济关系和国家对外开放的学者们的分类，世界上开放 的国家大致可以分为四种类型：高度开放型，这一类国家与地区主要有美国、加拿大、西欧、北 欧、日本以及亚洲“四小龙”；相当开放型，主要有巴西、以色列、泰国、马来西亚、印度尼西亚、 哥伦比亚、阿根廷以及除意大利以外的南欧国家（意大利为高度开放型的国家）；一般开放型，主 要有墨西哥、洪都拉斯、尼日利亚、菲律宾、中国、越南等；半开放型，主要有印度、巴基斯坦、 智利、布隆迪、多米尼加等。按照以上分类，中国只是一般开放型的国家。在美国，只要有钱就可 以开工厂办公司，不管你是美国人还是日本人，也不管你是办高科技的微电子技术工厂，还是办纯 粹做生意赚钱的贸易公司；中了头彩得了１００万美元，照样可以携带出境，不用海关检查官员让 你出示一系列的证明，这种开放气度我国目前尚不具备。香港是自由港，除极少数高级香水外，货 物进港皆不上税，香港居民人在香江，但却消费到来自世界各地的风味特产、各牌精品，且付出的 最低的价格，因而有“香港人生活世界第一”之说，这种开放度，我们也不好比。不过泰国、马来西 亚、印度尼西亚与我国有很多可比性，同属于东亚国家。盐城作为沿海开放城市，也有一个进一步 加大外向开放度的问题。总的说来我们的硬件不如广东、山东、苏南等地，但我们的软件不能差， 要创造条件，进一步扩大开放，比如要按国际惯例办事。我们有一个中外合资企业，董事长是外 商，总经理是中方代表，某县一个部门“三寸半”的条子，把总经理给免了，理由是党管干部，外商 就接受不了。诸如此类是个国际惯例的问题。国际惯例是指在长期的国际经济活动中逐渐形成的并 得到各国普遍使用的处理一些商务问题的习惯做法，虽大多数都没有成文的规定，但各国都这样 做，总经理的任命的任免一般由公司的董事会决定。像股份制、董事会、联锁经营、知识产权这些 都是国际惯例，经营活动中的佣金、经纪人制度、合约、定金也是国际惯例。建议市里要组织有关 部门和企业的同志加强学习国际市场营销知识，将产品更多地打向国际市场；动员全社会的人们每 人向海外写一封信，利用各种关系来吸引外资、推销产品；将产品的外向度、利用外资数作为考核 奖惩干部的一个重要依据。 　　二、结构合理度。要加大经济结构调整的力度，包括产业结构、行业结构和产品结构。目前在 长江开发区存在着各自为战、产业趋同、瓶颈制约、效益不高的现象，盐城也有汽车、小纺织等问 题，要逐步解决这些问题，真正做到依托长江，分工协作，优势互补，共同发展。对一、二、三产 业结构要逐步加大第三产业、第二产业的比例，农村在多种经营产值超过种植业产值后，要集中有 限的资金，办几个上规模的龙头企业，市里对原有的１３个达５０００万元产值的龙头企业重点在 资金等有关政策上倾斜，多种经营的意义不仅仅是增加农民收入，更重要的是以副促工，加速工业 化的进程，要由资源输出型经济向资源综合转化利用型经济转变，尽量延长优势产业在市内的“产 业链”。要广泛建立以加工型乡镇企业为核心的贸工农联合体，通过让农民最大限度地参与流通、 加工等产后利润的分割，努力增加农民收入，将一、二、三产业拉通联动。个体私营经济是新的经 济增长点，要既管又不管，管在于搞好服务，不管在于创造一个良好的外部环境，个体私营经济的 发展关键在于有关政策要到位，要加强对基层工商管理人员的教育，彻底改变“阎王好见，小鬼难 捱”的局面。到２０００年，全球产业最发达的将是电子行业，我们要研究在燕舞现有的基础上继 续开发新产品，让燕舞的名声与它的效益比翼齐飞。在产品结构上要向江苏中大集团学习，多上投 资类产品，少上消费类产品，该集团开发五个行业的产品基本上都是投资类产品。只有这样的经济 结构，才能尽可能快地改变我市“农业大市、工业弱市、财政穷市”的状况。 　　三、速度。讲人的素质有一个速力问题，讲经济素质有一个速度问题。经济发展犹如汽车超车 一样，要向前移位，得树立“超车意识”，学会超车技巧。要找准方位，选准产业，看准时机。“不 管东南西北风，扭住经济不放松”，努力创造一个不分党委、政府，不问直接、间接，不论哪条路 线，全力想经济、议经济、干经济、上经济的大环境。像市拖拉机厂由于今年面对中央支农政策的 到位和农民收入结构的变化带来的机遇，他们在８０％是老设备的基础上打足生产能力，实现了产 量、产值、销售、销售收入四超历史，一举扭转了多年的亏损局面，没有速度，改变落后局面、加 快经济发展则是一句空话。 　　四、科技含量。９０年代新技术革命的基础在于知识和信息的进步。过去的科技革命是扩展人 的四肢功能，即体力的解放；而现在的新技术革命是扩展人的大脑功能，即脑力劳动的解放。因 此，往日的经济发展主要依靠资金和劳动力的投入；今日的经济发展重点放在发展教育，培养知识 化的劳动者。现在日本的化学工业和炼钢工业的工人，脑力劳动占７０％以上。创新能力、使用新 技术能力、开发新产品能力、提高产品质量和降低产品成本的能力已经成为当代社会衡量竞争力的 标志要。这了将盐城创建成新的经济增长区，要在科技投入上下功夫，建立科技信息城是当务之 急，信息的完善、灵敏、及时、准确地分解、传递，市里应组织科委、计经委、图书馆等情报所、 信息中心合署办公，要能掌握市场的变化、消费者的需求，产业和产品在国际和国内的最新情报。 全社会要组织创新技法的学习，开发人的创造潜能，市各群众团体要组织青年、职工献计献策，在 本职工作岗位上有所发明，有所创造，提高新产品在社会产品中的贡献份额。市里要有明文规定， 对创造发明的突出贡献的个人予以重奖，每年评比表彰一次。 　　五、组织管理水平。按市场需要科学、合理的把人力、物力、财力组织起来，推进技术进步和 管理现代化，采用新技术、新工艺、新设备、新材料，推行高效率的管理方法。目前我们在组织管 理中遇到最大的困难是竞争性要素短缺，既缺乏资金和技术，又存在着体制改革滞后和机制转换缓 慢的制约。技术的竞争说到底是人才的竞争，要以人为本，加大引进人才的力度，谁拥有一流的人 才，谁就会拥有一流的技术，真正在全社会形成一个“尊重知识，尊重人才”的社会风尚；投入是硬 道理，无论是基础设施，还是加工工业建设，都需要可观的资金的投资，资金的问题主要依赖于资 金市场。为此要积极培育资金市场，拓宽各种融资渠道，争取尽可能的国际资金支持。在现阶段我 们要鼓励更多的人有一种敢闯敢冒的精神，并为他们撑腰打气；四平八稳，按部就班，盐城经济就 没有希望。目前我市亏损企业还比较多，这里有一个提高资金管理水平的问题，据分析我市两项资 金占用约三成是人为的管理因素造成的，企业的沉淀资金有两成属于呆账。时下公有资产的流失不 是在企业内部，而是在企业的外部，这是因为企业的固定资产难以分割而不易流失，企业的财物在 众目睽睽之下也不易流失，相比之下，公有资产在产品的销售中漏洞很多，资产流失严重，为此， 他们在继续推行营销人员业务费包干的基础上，推行“公有资产保值增值营销责任制”，其原则 是“谁经销，谁负责”。营销人员付货外运，给企业打欠条，即构成个人与企业的债权债务，公有资 产产权责任到人；给营销人员规定每笔货款的回笼时间，逾期先从营销人员的收入中扣减收款的银 行利息，直至诉诸法律手段。这样全系统亏损企业基本上全部扭亏为盈。我们要通过提高组织管理 水平，来提高质量、提高效益，由总量增长进一步向质量效益的转型。 　　六、生产资料素质。包括劳动手段、劳动对象素质。劳动手段素质主要是机器设备、工具仪 器、厂房设施素质；劳动对象素质主要是能源、原材料、外协件的素质。 　　七、劳动者素质。工业经济上的劳动者素质包括企业家素质、工程技术人员和管理人员素质、 工人素质。素质主要有政治、文化技术业务、身体素质等。市场经济的主体是企业，企业家是企业 的细胞核，提高企业家的素质至关重要。某乡镇企业厂长使用了别的厂家的农药商品特有名称，工 商部门认定是“冒用”，政府协调责令他不得再用，标准计量局认定它某些方面不合格，打假办对他 假冒别人知名商品特有名称的农药进行了查封，记者作了报道，该厂长竟诉诸法院当起原告，而将 记者和党报推上被告席，不承认自己“假冒”，这样的厂长还有什么素质可言。时下打官司，包括在 执法人员中，好像不是“以事实为依据，以法律为准绳”，而是靠关系。要加强学习，提高素质。在 现代社会，多数高收入的工作岗位都是高技术和知识密集的；在新的全球经济中，国民财富的真正 源泉是劳动者不断增长的技能以及与之相关的社会和物质基础设施的质量。美国准备仿效德国学徒 培训体制，开展一项全国性的职工训练计划，通过教育和培训，提高工人的技能和劳动生产率，使 其具备对付“后工业信息时代”挑战的能力。为创建新的经济增长区，我们在人才和劳动者的素质方 面，存在着总量不足，结构性缺陷，人才断层等问题；辉煌的目标、诱人的美景与人才、劳动者的 素质现状形成了鲜明的反差。为加速人才成长，要像上海市倡导学习那样，开展以“学知识、学科 学、学技术”为内容的“三学”活动，以电脑、外语、法律、金融、财会、外贸、商务等热门专业为 方向，形成全社会浓郁的学习气氛。各级干部要侧重软科学的学习，软科学是当代科学技术与社 会、经济协调发展的产物。软科学重要的特征在于研究问题的方法的科学性，其广泛吸收社会学、 管理学、创造学、运筹学、计算机科学等多种学科的有效方法，不是简单堆砌叠加，而是有机协调 配合、优势互补，以最小的代价，找出实现目标的捷径。我国著名学者钱学森间指出：“中国有句 古话，叫做一本万利，真正的一本万利就是软科学。”每个人都要能使自己的知识面更博一点，有 条件的同志不仿连《圣经》（新旧约全书）都可以拿来读一读，这本书是世界最畅销的书之一，不 管你承认不承认，我们报刊上出现的“亚当”、“夏娃”、“伊甸园”、“方舟”、“启示录”、“洗 礼”、“救世主”、“天堂”、“旧瓶装新酒”都是源自《圣经》，而“以眼还眼，以牙还牙”还被收入汉 语成语词典，《圣经》确实是一本了解西方文化的钥匙，当然不是教大家去信教。要自编教材，能 者为师，合作办学，业余自学，统一考试，取得资格,只有培养、造就和产生开放的人，才能建设 好开放的经济，不断提高经济的整体素质，使盐城成为一个新的经济增长区。 　　以上所谈的一点看法，可能有点“冒”，不够准确，仅供参考。