三、建设一支过硬的督查干部队伍，必须采取切实有效措施，从高从严从细节抓起 　　多年来，各地党委及办公厅领导在加强督查干部队伍建设方面给予关心和支持，倾注了大量心血。各 级督查部门也在狠抓自身队伍建设方面下功夫，用气力，想办法，做出了成绩，取得了进步，同时也积累 和创造了许多好的、行之有效的经验。比如，河北省委督查室狠抓了制度建设、岗位职责、工作标准、工 作运转、记载存储、考核评比等六个方面的规范化建设，在全省党委系统督查部门按照“严、细、深、 实、快”的要求转变工作作风，对全面提高工作水平、增强每个同志的责任意识、效率意识、服务意识起 到了积极的推动和保障作用。内蒙古自治区党委督查室在抓队伍建设中特别注重从细节入手，具体到办理 一件专项查办件、调查撰写一个督查专报、接打一个电话，从中发现问题，并通过抓学习培训，提高督查 队伍综合素质；抓作风建设，塑造督查队伍良好形象；抓制度完善，为加强队伍建设提供保证等三个环 节，扎实地推进督查队伍建设。广东省委督查室在工作中一手抓出成绩、一手抓出人才，努力打造学习型 的高素质的督查队伍，有力地推动了督查工作水平提高，取得了新突破。宁波市委督查室对督查干部提出 了“把政治素质作为第一素质、把业务精湛作为看家本领、把务实公正作为形象定位、把甘于奉献作为精 神境界”的要求，坚持“重视配强力量，更重视树立形象；重视硬件建设，更重视软件建设；重视提高学 历，更重视增强能力”的指导思想，采取有效措施，提高督查干部的业务水平和工作能力。北京、河南、 湖北、广西等省(市)经常组织开展督查干部培训活动，对各市、县的督查人员进行系统培训，有效提高了 基层督查人员的业务水平。天津市机构编制委员会下发文件，将各区县党委办公室督查部门的名称统一为 “区(县)委督查室”，将各区(县)委督查室由现在的正科级升格为副处级，使全市督查网络得到显著加 强。重庆市委督查室建立了市委督查室、市政府督查室联席会议制度，每月召开一次，相互通报情况，加 强协调配合，共同研究措施，达到了减少交叉重复、提高工作效率、整合工作力量的良好效果；该市还每 两个月由督查室牵头召开一次市委办公厅政务处室负责人碰头会，共同研究自身建设的有关事项，从而推 动了督查工作的整体协调发展。甘肃省委督查室在督查队伍内部管理上狠下功夫，制定并实行了《甘肃省 党委系统督查工作考核办法》，各市县也普遍制定了《督查人员年度考核与考勤、考绩奖励办法》，通过 量化打分，把督查工作的“软任务”变成“硬指标”，极大地激励了督查人员的工作热情，调动了大家的 积极性和创造性，形成了争先恐后、共同提高的良好局面。海南省委督查室每年年终对每个干部全年完成 文稿材料的数量和质量进行量化统计，并将其作为考核干部实绩的一项主要内容，收到了较好的效果。其 他省(区、市)也都根据本地的实际，采取多种形式和方法抓队伍建设，创造了不少好的经验。以上这些做 法和经验，都体现了督查部门在队伍建设和内部管理上的创新和探索，值得充分肯定。通过这次会议交流 经验，座谈讨论，希望大家在今后的工作中结合本地实际加以学习借鉴，互相取长补短，使好经验发扬光 大，下大决心、花大气力抓好督查干部队伍建设，力争培养出一支立场坚定、头脑清醒、反应灵敏、作用 过硬、业务精湛、纪律严明、结构合理、能打硬仗、领导放心的督查干部队伍。 　　下面，我结合全国督查工作的实际和近期中央办公厅领导同志对督查工作提出的要求，就做好督查干 部队伍建设谈几点意见： 　　第一、狠抓学习。面对飞速发展的新形势、逐渐拓展的新业务、不断提高的新要求，我们的督查队伍 要跟上，要适应，要巩固、发展、提高，别无他法，唯有学习，而且是学习、学习、再学习。从主观方面 讲，督查工作的内容涉及方方面面，工作形式多种多样，对工作人员的综合素质要求很高；从客观方面 讲，督查工作所处的客观环境不断发展变化，形势日新月异，知识快速更新，新情况、新问题不断出现。 至于学习内容，大家可以根据前面点到的问题，提出的要求，有计划、有重点、有针对性地进行学习。我 在这里只强调两个方面：一是深入学习领会党的政策决策。这方面的学习要坚持高标准、严要求，不是一 般地学，而是要吃透精神，烂熟于胸。因为这是我们督查工作的行动依据和准绳。我们下去搞督查，是当 “考官”，自己不精通就没有资格去督查别人。二是加强对理论的学习和研究。其中，要特别重视对督查 工作的理论研究。因为没有理论作指导，督查工作就走不远，提不高。至于怎么学，方式方法很多，关键 是看有没有求知的欲望。只要想学，就有办法；不想学，你强按牛头也不行。所以，要建立自学和集体学 习相结合的制度，不定期地开展业务交流、工作研讨和理论研究，适时地开展专项研讨活动，通过边总结 边研讨，达到共同提高的目的。有组织有计划地举办培训班是有效的学习方法，要积极开展形式多样、有 实质内容的培训活动，也可以聘请有关专家学者和有丰富实践经验的同志授课，扩大视野，增长专业知 识。要鼓励和支持督查干部参加在职学历教育，不断提高他们的专业知识水平和业务工作能力。 　　第二、加强制度化和规范化建设。实践证明，国家管理要靠健全的法制，单位管理要靠规范的制度。 人管人，累死人，还管不好。根据我们了解掌握的情况，各地都有一些好的规章制度，很管用。我只是提 几点注意事项，供大家参考。一是要注意针对性。各地督查部门建章立制，既要讲求普遍指导意义，更要 注意具有针对性，抓住重点，有的放矢，要管用，能解决问题。二是要注意科学性、规范性、可操作性， 把这几个方面结合起来考虑。三是要注意实践，定了的规章制度就要切实执行，抓落实，使它真正具有约 束力，发挥作用，而不是为了好看。在这方面决不能搞“面子工程”、“政绩工程”。至于各地到底制定 哪些制度，定多少，这要根据实际需要具体确定，总的要求是把队伍管好，把工作做好，具体内容不强求 一律。 　　第三，从细节入手，抓好作风养成。细节决定成败。这句话如今传得很广，叫得也很响。我们抓工 作，抓督查队伍建设，也要注意抓细节。一个批件怎么办，一个事实怎么核，细节之中分对错；一个专报 怎么写，一段文字怎么表述，甚至一个字怎么用，细节里面有文章；一个会议怎么办，一个电话怎么接怎 么打，细节可以出不同的效果、造成不同的影响。我们强调的督查队伍作风建设，也必须从细节入手，从 点滴抓起，才能培养成过得硬的好作风。事实如此，决非小题大做，希望大家千万不要小视忽视细节问 题。 　　第四、严格监督管理，做到奖罚分明。今年，中办督查室建立健全了《决策督查目标管理责任制》、 《专项查办工作错情登记及责任追究制度》和《中办督查室值班制度》，进一步修改完善了督查工作的工 作流程，完善了表彰先进和追究责任的制度规定，收到了良好效果。各级党委督查部门也应建立公平合理 的奖惩制度，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题。要对每一名督查人员的工作数量和质量 进行准确的测评，以此为标准表扬先进，批评落后，带动整个督查队伍创优争先，营造出积极向上的良好 氛围，不断提高大家的业务水平和综合素质。 　　第五、积极争取领导的重视和支持。各地督查工作的实践表明，督查工作开展得好，督查队伍建设 强，都与当地党委和办公厅领导高度重视分不开。督查工作是一项长期性的工作，干部队伍建设是一个需 要常抓不懈的主题，督查工作和督查干部队伍建设的长远发展离不开各级党委领导的重视和支持。督查工 作是一种领导行为或领导授权行为，对督查部门来讲，领导同志的重视和支持不仅是工作顺利开展的有利 条件，而且也是必要条件。但是，有为才有位，我们必须通过认真严细的工作和实实在在的成果，使督查 队伍成为一支令各级党委领导放心和关心的队伍。督查工作的成果与领导同志的重视和支持是互为因果的 关系，我们的督查工作越有成果，领导同志对督查工作就越重视和支持；反过来，领导同志对督查工作重 视支持，督查工作就有条件取得更大的成果。这一个良性的、向上的循环。各地党委督查部门一定要倍加 努力，用丰硕的工作实绩取得各级党委领导同志的信任和重用，同时，也要积极主动地向领导同志就加强 督查工作出主意、提建议，争取领导更多的重视和支持。 　　同志们，督促检查工作光荣而艰巨，督查队伍建设任重而道远。就全国而言，特别是自身纵向比较， 督查机构和督查队伍建设已经取得了很大成绩，有了明显进步，但与我们所承担的工作任务以及领导同志 的要求，还有不少差距。可以相信，在党中央和各级党委的高度重视下，在各级党委办公厅(室)的直接领 导和关心下，督查干部素质和督查干部队伍建设一定会取得更大的进步，也必将在推动和促进党的政策决 策和领导同志批示交办工作中发挥重要作用。 　　以上发言如有不当，请大家批评指正。谢谢大家。 　　下