在全国省区市党委办公系统督查工作座谈会上的总结发言(提纲) 　　(2005年9月7日) 　 　张 勇 各位领导、同志们： 　　全国省区市党委办公系统督查工作座谈会，经过大家的共同努力，顺利地完成了各项议程，今天就要 结束了。这次座谈会，在甘肃省委的高度重视和省委办公厅及督查室的精心安排下，经过与会同志的积极 参与和共同努力，开得很顺利、很成功，达到了预期目的。在这里，我受曾宪金主任的委托并代表中办督 查室，向甘肃省委领导、甘肃省委办公厅和省委督查室以及全体与会的同志们表示衷心的感谢！向为这次 会议的顺利召开作出大量准备和服务工作的甘肃省有关市州的领导同志以及宁卧庄宾馆的同志们表示衷心 地感谢！ 　　下面，我根据与会同志的意见和建议，对这次座谈会作一个小结。 　　一、会议的主要特点 　　参加这次会议的有，各省、自治区、直辖市和计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团党委办公 厅以及部分市、县分管督查工作的领导、党委督查室负责人。列席会议的有，甘肃省各市州党委办公室负 责人和党委督查室主任，与会人员约210人。昨天早上，甘肃省委书记苏荣同志接见与会代表并同大家合 影留念。会上，甘肃省委副书记陈学亨发表了热情洋溢的致辞，详细介绍了甘肃省省情，中央办公厅督查 室主任曾宪金在会上作了《加强督查队伍建设，提高干部综合素质，不断推动党的督查工作健康深入发 展》的讲话，甘肃、河北、重庆、上海、广东、湖北、青岛、宁波等8个单位作了大会发言。在此基础 上，与会同志就加强督查队伍建设等问题进行了交流和讨论。明天开始，会议还将组织到武威、张掖、嘉 峪关等地进行实地考察。会议还酝酿推选重庆市为明年全国省区市党委办公系统督查工作座谈会的主办城 市，重庆市委办公厅副主任、督查室主任余长明同志还将作表态发言。总的看，这次座谈会开得很顺利、 很成功，概括起来有以下四个特点。 　　一是会议主题突出，体现了能力建设这一鲜明的时代特点。据统计，自上个世纪八十年代党的督促检 查工作正式开展以来，党委办公系统督查工作座谈会已经召开14次，分别就专项查办、决策督查、督查调 研、学习贯彻中央领导同志重要批示精神、提高《督查专报》质量等督促检查工作的各项具体业务进行了 交流和研讨，对推动不同时期的督查工作收到了很好效果。这次会议是督查工作开展20多年来第一次专题 研究督查干部队伍建设的重要会议。之所以确定这一主题，不仅是新的形势、任务和要求对督查队伍建设 的需要，也说明督查队伍建设、提高督查干部素质已成为当前督查工作发展的重点和难点，也反映了广大 督查干部的呼声和要求，更突出了当前加强党的执政能力建设的时代特点。党的十六大提出了加强党的执 政能力建设的问题。十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，确定了加强 执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。9月3日，胡锦涛总书记在纪念中国人民抗日战争暨世界 反法西斯战争胜利60周年大会上发表了重要讲话，就加强党的执政能力建设和先进性建设提出了新的要 求。明确指出，我们要坚定不移地加强党的执政能力建设和先进性建设，确保党始终走在时代前列。我们 要坚持以加强党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，解决好不断提高领导水平和执 政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题，不断提高创造力、凝聚力、战斗力，更好地 完成执政使命。我们要坚持不懈地开展党的先进性建设，解放思想、实事求是、与时俱进，永不自满，永 不懈怠，用发展的眼光审视和评估自己，以改革的精神加强和完善自己，使党始终保持旺盛的活力和蓬勃 的朝气，始终走在时代前列，始终成为团结带领人民全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的坚强领 导核心。我们这次会议就加强督查干部队伍建设，提高干部综合能力进行专题研究，就是党委督查系统贯 彻落实中央关于加强执政能力建设要求的具体体现，目的是为了通过加强督查能力建设，解放思想、实事 求是、与时俱进，用发展的眼光审视和评估督查队伍的现状，以改革的精神加强和完善督查干部能力建 设，使督查干部始终保持旺盛的活力和蓬勃的朝气，来更好地为各级党委抓落实做好服务工作。因此，这 次会议主题突出，体现了能力建设这一鲜明的时代特点。 　　二是参加单位和人员广泛，是历年来最多的一次。最初的督查工作座谈会多是部分省市参加，带有片 会的性质专题座谈会。1990年4月，全国17个省区市在云南昆明召开座谈会，专题研究了督办查办工作。 1990年10月，全国12个省区市在山西太原市召开座谈会，专题研究了督查工作要注重实效的问题，1991年 至1993年，部分省区市又先后召开四次座谈会，分别围绕提高督查工作质量、加大督查工作力度等问题进 行了专题研究，参加单位分别只有19、10、20和22个省自治区和直辖市。1994年以后逐步将参加单位扩大 到所有省、自治区和直辖市。1999年和2000年，新疆生产建设兵团党委督查室和计划单列市先后作为正式 代表参加会议，而今年的会议则正式邀请全国副省级以上城市作为正式代表参加，因此正式参加单位已有 47个，参加会议和列席会议的人员约210人，是历届全国党委办公系统督查工作座谈会参会单位最全，参 会人数最多，会议规模最大，接待任务最重的一次。 　　三是会议准备工作充分，承办单位和各参加单位做了大量工作。为筹备这次会议，甘肃省委、省委办 公厅和省委督查室的同志作了大量准备工作。接到会议承办任务后，甘肃省委办公厅高度重视，多次召开 会议进行安排部署，提出了“举全厅之力”办好会议的要求，并细化分工，明确责任，加班加点，较好地 完成了各项筹备任务，确保了会议顺利召开，充分展示了甘肃省委办公厅加强督查队伍建设所取得的成 果。会前和会后大家可能已经或将要体会到甘肃省委督查室严谨、细致的工作作风和务实、创新的准备工 作。为了开好这次会议，各省区市党委办公厅分管领导和督查室的同志们进行了认真负责的数据统计、资 料收集和经验材料的撰写工作，为大家交流工作经验、研讨存在的问题、共同提高工作水平打下了良好基 础。会前，中办督查室与甘肃省委办公厅及有关省(区、市)党委督查室进行了多次沟通，就会议的有关筹 备工作进行了多次研究协商。在征求了中央组织部有关部门的意见后，中办督查室研究设计了《各级党委 和省市县直机关督查干部情况统计表》，对全国督查干部进行了认真的、全面地统计，应当说，这次统计 是督查工作开展以来，较为全面、系统的一次统计，对于我们全面掌握和了解各地督查干部现状奠定了很 好的基础。同时，为了保证会议交流材料更能体现相关地区的工作特点，尽可能地形成各有特点、互相补 充、相互借鉴的经验群，进而提高会议的质量，中办督查室集中对各省区市的约50份交流材料进行了学 习、研究和提炼，还对部分地区经验材料的主题、重点、事例、角度和篇幅等提出了修改意见，请相关省 市作了修改。会前，中办督查室还派人到部分省市就督查干部队伍建设的经验和做法进行了专题调查研 究。因此，总体看来，在方方面面的支持配合和共同努力下，这次会议的各项准备工作非常充分、效果也 非常明显。 　　四是会议形式新颖，首次全程运用了现代科技手段。这次会议的主题是加强督查队伍建设，提高干部 综合素质。会议的各个环节和组织形式也充分体现了督查干部的素质和创新精神。一是甘肃省委办公厅和 省委督查室首次全程采用先进的会议视频系统，实现了文字信息和音像资料的同步传输；二是各地将会议 交流材料通过当地机要部门以电子文本格式传甘肃省委机要局，甘肃省委督查室运用电子技术将所有会议 材料制作成电子文档，刻录成光盘，使会议真正成了无纸化会议；三是参观考察地的情况介绍也全部制作 成了影视资料，这在全国党委办公系统督查工作座谈会的历史上是首创。通过昨天的会议，大家已经体会 到了这一先进技术给会议带来的耳目一新的感受。当然，由于是首次尝试，也有不尽完善、需要进一步改 进和提高的地方。现代科技手段在此次会议的运用，既贯彻了中央关于与时俱进、开拓创新的精神，也贯 彻了中央关于建设节约型社会的要求，节约了不少的印刷成本，同时，也充分体现了甘肃省委督查室干部 的综合素质和创新精神，为今后的督查工作座谈会作出了榜样。 　　二、会议的主要收获 　　大家普遍认为，这次会议专题研究队伍建设和干部素质非常及时、非常必要。会议虽然时间很短，但 很紧凑，很实在。会议内容丰富、受益匪浅、启发很大。综合大家的体会，主要有以下几方面的收获： 　　1、提高了对加强督查干部队伍建设重要性和紧迫性的认识。通过会议交流和座谈讨论，大家认真分 析了全国和各地督查工作的形势和任务，更加系统地回顾了本地区督查干部队伍的现状，认真分析了存在 的问题和不足，从而对加强队伍建设的重要性和紧迫性有了更深的认识。大家认为，做好督查工作，关键 在人。加强督查队伍建设，是提高服务水平的根本，更是推动工作落实的基础，重点是提高和完善督查干 部的综合素质和能力结构。大家认为，督查工作是综合性的政务工作，只要是领导关注、群众关心的方方 面面的问题，督查干部都可能会遇到，正如曾主任所说督查工作是360度大扫描，由于每个人的经历不 同、学历不同、阅历不同，可能在政策理论水平、文字写作能力、口头表达能力、综合协调能力、调查研 究能力等方面各有所长，但新形势、新任务和新要求，使督查工作的任务越来越重、标准越来越严，对督 查干部素质的要求越来越高，迫切需要我们努力提高督查干部的综合素质，需要努力提高督查干部各方面 的素质和能力，不断完善每个同志的能力结构和整个干部队伍的合理构成，发挥1＋1﹥2的效果。 　　2、进一步交流了工作情况，介绍了工作经验。会上，甘肃等8个省市作了大会发言，其他省区市也在 小组讨论时交流了各自的做法和体会，既交流了工作情况和体会，又介绍了成功的做法和经验，谈得很 好。这些经验，既有加强内部管理、完善制度建设的，有加强业务学习、努力建设学习型队伍的，有加强 业务培训和提高业务素质的，还有机构建设和督查网络建设等方面的，经验很丰富，不仅各省(区、市)相 互之间可以借鉴，对我们中办督查室进一步开展各项督查业务工作也有很多启发和借鉴意义。 　　3、研究了督查队伍建设存在的问题，提出了许多好的建议。会上，曾宪金主任介绍了全国督查干部 的面上情况和督查室队伍建设的情况，大家围绕督查队伍建设的现状谈了感想和体会，分析了存在的突出 问题和原因。大家认为，机构和队伍建设是个根本问题，也是基础工作，协调解决的难度很大。但党委分 管领导同志、督查室的同志，做了不少的努力和不懈的争取，大家很努力，很辛苦，取得很大成绩。无论 在人员数量、干部素质，还是机构级别和干部高配，无论是干部的职级构成、知识结构还是年龄结构都在 向好的方向发展。但是，督查队伍建设的问题和不足也确实存在。曾主任在讲话中已谈到了，大家也进行 了具体分析，总体看来，督查干部队伍存在的主要问题：一是各地督查干部人数、督查机构规格发展不平 衡，基层督查室兼职人员较多。二是一些同志政策理论水平不够高，政治敏锐性不够强，特别是适应领导 同志工作方式和工作要求，主动服务、超前服务的意识还不强。三是综合素质和督查调研能力有待进一步 提高和加强。四是作风纪律不适应新形势、新任务的要求和督查工作发展的需要。同时，大家也从督查工 作的长远发展和各地的实际，就督查干部队伍建设提出了许多好的建议和设想。 　　4、进一步统一了思想认识，明确了努力方向。通过座谈和交流，与会同志以积极、认真、负责的态 度，深入研讨，畅所欲言，集思广益，通过查摆问题，分析原因，探讨改进的办法，使我们对当前督查队 伍建设方面存在的问题越来越明了，认识越来越深刻，思想越来越统一。通过交流座谈，包括与会同志在 会前饭后的交谈讨论，进一步提高了对督查干部队伍建设重要性的认识，明确了督查干部应具备的素质要 求和标准，以及提高干部素质应采取的措施。大家联系实际，围绕如何加强督查队伍建设这一主题，提出 了不少好的意见和今后努力的方向，比如，要进一步加强政策理论学习、业务交流和工作研讨，建设学习 型督查室的问题。又如，加强督查工作的制度化、规范化建设，提高督查室内部管理水平的问题。再如， 加强督查工作的理论研究，适时召开理论研讨会的问题以及加强督查干部培训，明确两年内必须对新到督 查室工作的干部进行培训和明确培训经费的问题等等，使加强督查干部队伍建设的努力方向更加明确。可 以说，这次座谈会不仅是一次研讨会，也是一次动员会，还是一次鼓劲会。 　　此外，通过这次座谈会，我们还增进了了解，开阔了视野，加深了友谊。不仅与老朋友进一步加深了 友谊，而且与新朋友建立了联系。这也是一年一度的督查工作座谈会的重要收获。 　　三、关于会议的学习贯彻问题 　　督查队伍建设是一项复杂的基础性工作，不是靠一次会议就能解决问题的。加强督查队伍建设，提高 干部综合素质，离不开领导的重视和关怀，离不开督查室和全体干部的努力和争取，离不开上级督查部门 的推动和支持，离不开相互之间的交流和促进。会后，我们将按照惯例，会同甘肃省委督查室整理出会议 纪要印发与会同志。在此，我们也给各地督查室提几点建议： 　　一是要把会议的主要精神、特点和内容，特别是曾主任的有关意见和要求、各地好的做法和经验，及 时向省(区、市)党委分管领导同志和办公厅负责同志汇报。 　　二是要认真研究兄弟单位的好经验、好做法，结合实际加以学习借鉴，适时提出督查机构设置、人员 编制和队伍建设方面的建议，积极争取党委领导同志的重视和支持。此次会议没有印发交流材料，可能不 利于大家在会议期间学习研究其他兄弟单位的情况和经验，会后，甘肃省委督查室将全部会议交流材料制 作成光盘，建议各地督查室组织督查室的同志们认真系统地学习。昨天晚上，深圳市委办公厅的同志介绍 说，深圳市已决定正式成立市委督查室，明确为副局级机构。在这方面深圳市已经开了一个好头，也可以 算作此次会议后全国督查机构和干部队伍建设取得的最新进展。 　　三要认真分析督查队伍建设的新情况、新问题和新要求，研究细化各项工作措施并抓好落实。在交流 讨论中，一些省市已经提出，要把下一次的省(区、市)督查工作座谈会的主题确定为加强督查队伍建设， 有的省还计划出台《督促检查工作条例》对全省的督查队伍建设作出明确规定，有的省计划向省委领导积 极反映，争取尽快解决督查室规格和督查室主任高配的问题。这些都是贯彻落实会议非常好的设想。 　　四要认真贯彻中央关于抓落实的最新指示和要求，在进一步加强督查工作的理论研究、经验交流和业 务研讨的基础上，建立健全相关工作制度，积极探索适应新形势、新任务要求的督查工作的方式方法，进 一步加大督查工作的力度，力争督查工作和队伍建设双丰收，为进一步落实中央和各级党委政策决策和重 大工作部署，为进一步完成好中央和各级党委领导同志交办事项，为进一步做好“三服务”工作作出广大 督查干部应有的贡献。 　　以上是我在会上学习的体会，不对之处请批评指正。最后，我代表与会全体同志，再次对甘肃省委和 省委领导的关心支持，对甘肃省委办公厅、有关市州党委和省委督查室的精心组织、周密安排，对全体会 务人员的辛勤工作、热情服务，表示衷心的感谢！ 　　谢谢大家。