开展为企业服务 创优经济发展环境 阜宁县委 阜宁县人民政府 今年4月份以来，我们认真贯彻落实全市经济形势分析会议精神，切实加强机关效能建设，在全县扎 实开展了“为企业服务月”活动，帮助企业克服前进中的困难，解决项目建设和生产经营中的实际问题， 消化各种内外矛盾，进一步优化经济发展环境，推动全县经济快速发展、科学发展、和谐发展。 一、统一思想认识，领导高度重视。 阜宁既不临海，也不靠交通线，人多地少，资源十分紧缺。要加快阜宁经济发展，必须充分利用人 文资源和创优经济发展环境。近年来，我们在全县机关连续开展了“双为”（为企业多服务，为基层办实 事）、“双评”（万人评机关、县镇联动评中层）、“双能”（强化职能、提高效能）等专项活动，投资 发展环境明显改善，引进和实施了一大批项目，为全县经济快速发展注入了强大的动力。但我们也发现在 环境建设上还存在一些薄弱环节，特别一些权力部门的问题还比较突出，这充分表明，经济发展环境建设 是一项紧迫而长期的任务。为此，我们确定把开展县镇机关为企业服务作为经济发展环境建设的突破口来 抓，县委、县政府领导高度重视，摆上重要的工作议事日程。一是专题会办研究。4月22日，我们召开了 常委、县长联席会议，认真听取了县纪委、县委督查室、县监察局、优化办、计经委等部门关于全县经济 发展环境情况的汇报，决定5月份在全县机关组织开展“为企业服务月”活动，成立了以县长为组长，县 委、县人大、县政府、县政协分管领导为副组长，各相关部门主要负责人为成员的领导小组，并下设协调 联络、投诉调查、督查考核和综合服务4个工作小组，研究出台了《关于开展“为企业服务月”活动的实 施意见》。二是深入动员部署。4月26日，在全县“为企业服务月”活动动员会议上，县委书记、县长对 开展“为企业服务月”活动进行动员部署，县政务中心、质监局、计经委、纪委（监察局）4家作表态发 言，下发了《关于落实县镇机关挂钩服务企业和重大项目责任制的通知》，明确工作任务，落实关键措 施。三是领导率先垂范。在“为企业服务月”活动中，县五套班子领导带头挂钩服务全县30家规模骨干企 业和39个重大项目，深入到企业和项目现场了解情况，当场研究解决企业提出的实际问题。县委书记祁彪 带领有关部门到荣威塑胶公司调研会办，落实解决了公司提出的三期工程招工、资金、道路交通安全、成 立企业党委等7个具体问题；到双多尿素公司落实解决了企业安全生产和20万吨尿素扩能中的环评、融资 和电厂发电上网等6个具体问题。县长尹金来带领有关部门到中恒纺织公司现场办公，当场解决了企业提 出的企业改制后职工住宅区供水、供电单独开户和企业贷款等实际问题。5月31日，县委、县政府又对全 县企业发展的10个重点问题进行了集体会办研究，明确给有关部门单位限期落实解决到位。在县领导的带 领下，各机关部门纷纷到挂钩联系的企业座谈了解情况，帮助解决实际困难。 二、突出工作重点，落实关键措施。 我们在开展“为企业服务月”活动中，坚持做到：一是集中解决突出问题。着重解决少数部门单位 全局观念淡薄，相关政策执行中有令不行、有禁不止的问题；少数涉企服务部门和窗口单位门难进、脸难 看、事难办的问题；少数执法单位对企业重复检查，多头检查，轻教育重处罚，甚至乱收费的问题；少数 单位服务意识淡薄，“肠梗阻”、“中梗阻”的问题；行政审批中程序复杂、时间冗长，甚至“吃、拿、 卡、要”的问题。二是实施“五项服务”。在项目服务上，把机关的主要精力集中到帮助企业上项目、抓 投入上来，信息项目抓跟踪，重大信息项目落实专门班子和经费，签约项目抓开工，开工项目抓进度，在 建项目抓竣工投产，投产项目抓批量、抓效益；在人才服务上，着力培养企业家队伍，引进科技人才，抓 好职工培训；在信息服务上，发挥机关了解掌握当前最新的市场、人才、管理、技术、政策等信息的优 势，为企业当高参；在融资服务上，政府搭台，组织银企对接，增加企业的授信额度，帮助落实生产经营 急需的资金；在个性服务上，根据企业特殊需求，着力帮助企业解决用地、水、电等方面的困难。三是建 立 “五项制度”。挂钩负责制，县五套班子领导每人挂钩一个规模骨干企业和一至两个重大项目，负责 协调解决企业项目建设和生产发展中遇到的矛盾和问题；帮扶责任制，县镇机关每个部门帮扶一个或几个 定报企业，明确专门服务人员，负责与相关部门联系协调，限期解决企业有关实际问题；问题交办制，对 企业反映的问题限期由县领导小组交有关职能部门和单位落实解决；办结销号制，对交给相关部门和单位 办理的事项，提出办理时限排号，办结时销号；跟踪督办制，县委督查室负责县五套班子挂钩服务情况的 督查，县纪委（监察局）负责执法部门服务企业情况的督查，县委组织部和县级机关党委负责其他部门服 务企业情况的督查。 三、解决实际问题，务求活动效果。 整个活动从4月26日开始到5月31日结束，按照宣传发动、解决问题、总结规范三个阶段扎实推进， 征集228家定报企业199个问题和请求，由县为企业服务月活动领导小组审议交办103件，县五套班子集中 会办10件，有效地推进了为企业服务月的深入开展，取得了实实在在的效果。一是切实解决实际问题，推 动了企业的快速发展。在开展“为企业服务月”活动中，我们落实有关部门限期解决了113件，如特茂荣 电器办理生产许可证、兴业纸业办理土征用和生活区职工搬迁、宏达石化公司门前道路修建、大沙河航道 影响佳宁水泥公司扩能、顶峰机械与204国道搭接、银河面粉运输航道恒河疏竣、开发区发展环境等，对 需要创造条件解决和向企业解释说明的86件全部有答复。一大批重点难点得到解决和基本解决，使企业轻 装上阵，放胆放手进行技术改造和发展生产经营。1-5月份，全县工业定报企业销售收入和入库税金、利 润分别比去年同期增长40.5%、30.4%和45.3%。二是切实改进工作作风，提高了机关办事效率。在“为企 业服务月”活动中，全县各级机关、事业单位积极响应县委、县政府的号召，主动深入企业调查研究，了 解企业生产经营状况，现场帮助企业解决实际问题，提合理化建议，促进了机关作风的根本好转。我们在 县级机关挑选了18名优秀青年干部首批派到企业挂职锻炼，进一步沟通了机关与企业的联系，更好地开展 为企业服务工作。在上海成功地举办了企业与科研院所的对接活动，使全县9个重点骨干企业与上海攀上 科技高亲。县地税局在深入企业调查研究，提供服务过程中，对纳税人在执行财务制度、会计制度及税法 过程中存在的问题提出改进建议，使纳税人避免再发生类似问题；对纳税人提出的疑难问题，及时反馈给 有关部门帮助解决，受到了纳税人的一致好评。县劳动局采取为企业提供全天候招聘洽谈平台，帮助企业 从外地引进劳动力，为企业免费提供信息服务平台，鼓励职业中介和技能培训机构服务县内企业，建立规 模骨干企业联络员制度等五项扎实有效措施，积极帮助企业破解了部分用工难题。三是落实长效服务措 施，进一步优化了经济发展环境。为企业服务是一项长期的工作，事关阜宁经济社会的发展。我们根据前 一阶段的工作经验，及时召开相关会议，研究落实长效管理机制，切实推进为企业服务工作向纵深发展。 积极组织机关干部、职工开展优质服务、诚信服务，以优质服务来赢得客商的信任。制定了凡涉及企业收 费标准的事项必须提交县委常委会和县政府常务会研究，继续实行对规模骨干企业的“三制”保护，各级 人大加强对执法部门的法律监督，纪检、监察部门加强对机关、事业单位的监督检查力度等扎实措施，为 阜宁经济的快速发展，科学发展，和谐发展，创造全优全新的良好环境。（中共阜宁县委办公室副主任、 县委督查室主任 王树林供稿）