智慧城编者按:西祠胡同\江苏沿海经济论坛\以下本文是浦玉生的文章,已被多家网站转载,并在盐城 市的城市实践得到运用,但在一些网站并未注明: 江苏沿海经济论坛 > 看贴 《大盐城》-一年前文章的观点议论 引用地址：http://www.xici.net/b405754/d60259387.htm 10412833 蔺草 发表于：07-10-24 20:30 应该说，盐城市的城市化进程在加快，城市化水平已由“八五”期末的17.7％提高到2001年的 33.96％，城市绿化覆盖率达25.6％，市区人口42万人，建成区面积达41平方公里。然而，这个水平低于 世界平均水平（50％）16个百分点，低于发展中国家（40％）6个百分点，低于江苏省（42.6％）8.6个 百分点，也低于全市工业化水平5.4个百分点，所以盐城市城市化问题迫在眉睫。 　 据国外的专家预言，21世纪初期影响世界的事件，除了美国的高科技外，就是中国的城市化，预计 到2010年及21世纪中叶将达到45％和65％。按人口规模理论，经济效益最佳的城市人口规模为150万人， 大盐城的人口概念当是150万。笔者以为，从经营城市的理念出发，当前呼唤大盐城的崛起宜考虑四个方 面： 　 一、大盐城的城市建设和发展要有科学的定位、长远的战略、前瞻的规划、鲜明的特色 　首先，盐城应看到自己所处的地理位置，在我国东部沿海，具有海上苏东的地缘优势，同时又毗邻 上海国际大都市，应将盐城倾情打造成上海的“后花园”。上海作为我国沿海和沿江两条经济带的“交 汇点”，拥有坚实的基础，以上海为核心的大都市圈被称为世界第六大都市圈，是跨国公司在远东地区 设立总部的首选之地。苏州正是接受了上海的辐射，开放型经济才有了今天的发展；无锡靠轻纺工业优 势、杭州靠做山水文章、宁波靠制度竞争力在围绕海这一经济中心，在长江三角洲这一经济圈中明确了 自己的定位。盐城应在主动接轨上海上有所作为，抓住交通、通讯、能源等基础设施条件大为改善，与 上海和苏南空间距离大为缩短的机遇，尽快融入上海大都市圈，主要是要研究在交通、流通、金融、信 息四大网络的连接与对接，加强旅游业和新兴工业两大产业的合作，将盐城自然资源、劳动力资源和某 些产业的比较优势转化为竞争优势，提升经济的竞争力。苏东战略主战场在盐城，要积极实施苏东战 略，加快建设省重点工程大丰港，使之成为欧亚大陆桥的又一东桥头堡，策应上海的开放开发；随着高 速公路、铁路、信息高速公路的开通，将有效地带动苏北腹地以及周边地区的经济发展。可望在江苏沿 海建设一座“好打工挣钱、好投资赚钱、好消费花钱”的中心城市。 　 其次，努力建设中国第一生态城，形成盐城的鲜明特色。生态文明观是人类社会经过几千年的农业 文明和工业文明之后，在深刻认识人与自然关系的基础上形成的崭新的科学文明观，既符合对古代“天 人合一”自然观的继承与发展，也利于盐城本地先进文化传统的弘扬。盐城是典型的“鱼米之乡”，里 下河地区河湖密布，水系成网，东临黄海，有丹顶鹤、麋鹿两个国家级保护区，是亚洲大陆边缘最大的 海涂型湿地。湿地与森林、海洋并列为三大生态系统，盐城有湿地，并傍海，沿海生态林带建成后将很 完美地体现了独特的生态城市内涵。关于城市发展整体目标和鲜明形象的提法有多种，如“花园城 市”、“山水城市”、“健康城市”、“智能城市”等等，城市的形象定位性的提法应该要有明确性、 可操作性和民族性的特点，大盐城宜先“园林城市”后“生态城市”，重在“生态城市”的追求。园林 城市可“不出城廓而有山水之怡，身居闹市而有林泉之致”，生态城市则完全是一种更高层次的回归自 然、拥抱生态的境界，盐城极具大海之胸怀，纳百川之灵气。只要提出建设中国第一生态城就可以了。 至于红色圣地、工商城市等可辅之。绿的是生态，红的是圣地。 　 第三，营运环境资源，打造特色化的城市形象品牌。城市综合竞争力要靠创造自己的城市特色，使 城市始终保持积极向上的发展活力。要挖掘传统文化，大做吴韵楚风的江淮文化、生态文化、盐文化、 杂技文化、新四军文化、麋鹿文化、丹顶鹤文化的文章，彰显文化底蕴，提高城市文化品位。要拓展文 化产业，建设盐文化饰品市场，制作发行宣传盐城的信封、明信片、画册、书籍，推广特色食品文化， 打造地方拳头产品，扣紧文化产业链。对沿海两个国家级自然保护区要统盘谋划，整体运作，对外统一 宣传，打生态旅游品牌。在广袤的滩涂上可辟一处原生态的裸泳场所，文化名人韬奋抗战时期在盐阜区 战斗过，在此之前的1935年在前苏联克里米亚半岛雅尔达就裸泳过，如果盐城有这种场所肯定会名声大 噪。市区的大洋湾可重点作为盐城自己的“后花园”来建设，宜多培植乔、灌、花、草，建设体现江淮 文化特征、富有苏北民俗特色的影视基地、休闲乐园。 　 二、城市的发展水平最终取决于经济发展水平，大盐城要紧紧抓住三次产业齐头并进的发展这个主 题 　 城市的发展水平，归根到底取决于经济发展的水平，强大的产业支撑是城市发展的脊梁。盐城要紧 紧抓住一二三产业齐头并进的这个主题，加快推进城市化进程。城市城市，顾名思义，有“城”必有 “市”，“城”为载体，“市”为主体。多年前，盐城也曾提出过五年再建一个新盐城，为什么我们的 目标未能实现呢？关键在于没有产业的支撑，开发区开发得不够是原因之一。城市经济是城市生机和活 力的主要源泉，离开了城市经济支撑，城市的发展就失去了原动力。在盐城这样的城市，观念与机制 （人才）是制约经济跨越式发展的瓶颈，如果没有经理人才的崛起，或一大批机关干部奔向经济战线主 战场，就难有真正意义上的跨越发展。海纳百川之处，淮南俊彦之地，“藏龙卧虎”与“成龙成虎”毕 竟是两个概念。对外开放是发展的强大推动力。开放要有新观念，要不断破除“小富即安”、“小本经 营”、“小家子气”、“船小要掉头”等不利于开放的“四小观念”；开放要有好环境，政府要做的就 是提供优质服务、优惠政策、优良环境；开放要有大格局，把工业、农业、商业、城市建设等一起开 放，既引资金、设备，也引技术、人才，发展经贸，开拓市场。我们不能再提“农业强市”（这个口号 在农业社会十分正确）了，而要提出“港口立市、工商强市、生态建市”。　在推动城市化的过程中， 农业是原始动力，工业是根本动力，三产是后续动力。要围绕生态城市建设，开展生态农业、生态林 业、生态畜牧业、生态水产业和观光生态农林业建设，建一批绿色食品、有机食品基地，建成规模较大 的沿海防护林带。要大力发展规模企业，放手发展个体私营经济，推进农业产业化进程。 　 在住房消费拉动内需上，据专家测算，建筑业每生产1亿元产品，需要直接消耗0.64亿元的工业产 品，还可以带动0.04亿元的商品销售。在盐城住宅业建设史上，盐都县宏都花园每平方米850元房价，为 盐城住宅市场的带动效应不可抹煞。而当市政府行政中心拟南迁，宏都花园二期住宅已经售完，此时附 近的房地产价格又开始升温。我市有必要学学徐州市的做法，尽管减免了3个亿，但带动了经济发展，最 终政府得到5个亿。我市的住宅业潜力巨大，有必要通过启动房地产这一“牛鼻子产业”带动盐城经济的 发展。 　 三、城市与农村直接相连，卫星城镇要合理分工，促进共同繁荣，从而突破、提升、带动大盐城中 心城市的竞争力 　 要做大盐城中心城市，当务之急是应撤销盐都县、城区，设立盐都区、亭湖区、开发区，而将城市 的城、郊区及卫星镇如龙冈、新兴、南洋、伍佑等城镇一并纳入城市总体规划，赋予它不同的功能。龙 冈是工业、桃花园、华都森林公园；新兴是工业区、货场区；南洋是大洋湾度假区、飞机场；伍佑、便 仓是生态农业、枯枝牡丹园。不要一说发展城市就是一圈一圈“摊大饼式”的发展，从盐城的实际出发 也不宜异地再建一个新城，而宜按照新都市主义的理念，对卫星城镇的规划、设计时把生活、工作、购 物、娱乐、休闲集中起来考虑，使生活、休闲、工作“三位一体”。将几个卫星城镇作为城市功能的组 团联动开发，政府部门、商业中心、高档居住区要改变一味见缝插针地建在城市中心的传统，要转而迁 往郊外的新区和卫星城，实现组团式现代城市规划，这样不但能从根本上缓解交通拥堵，房地产业建设 成本也将大幅度降低。特别是盐城有可能成为“汽车城”，或者几年后家用轿车潮的出现，可以从根本 上解决“大城市病”。　又一个当务之急是城市道路体系、水利体系的理顺，可为缓解城市一些地段的 人流作出努力。即将城内和城边的道路接通，如环城西路、盐马路、迎宾路、毓龙路等等，尽可能消灭 “断头路”，包括与周边城市的路网配套。路通地旺，建成区将成倍增加。前几年盐城的城市规划是 “日”字形，“日”字中间一横在青年路，城市的走向：主要向南，适当向东，城市主次干道是六纵五 横的道路网。 盐城城市做大后，城市应该是四处出头的“田”字形，并由中心向四周形成“放射状”。城市的中 心区宜多植树，少种草坪，保留具有文化、历史内涵和见证的大树、古树。北京市绿化规矩是七成树、 三成草。按照生态城市的要求，如加强对流经市区的通榆河、串场河、新洋港等7条河流两岸绿化带、景 观带的建设，最终形成意大利威尼斯、荷兰鹿特丹在盐城的“克隆”。火车站站前广场前的一片果园要 尽可能保留，如果黄海公园当初能保留下一片果园，对黄海公园的人气只有好处没有坏处。让水流入城 市中心，为城市镶上绿色项链，让灵气充溢其间。预计几年以后，盐城将会把通榆河等纳入城市的内 河，形成水绕城，城环水，水光山（楼）色、参天古树融为一体的新格局。 　 早在上个世纪初，城市地理学和城市规划工作的先驱者就提出过改变城市结构形态的明智之见。例 如俄国的彼得．克鲁泡特金在《田野．工厂和车间》一书中指出“新的快速交通和通讯手段的出现，以 及地区的并网发电等，会使小的社区在主要技术设施和便利方面与过分拥挤的城市相媲美”。“小城镇 里的人们可以直接接触，并享受城市和乡村两者的优点。”英国的埃比尼泽．霍华德认为，缓解城市的 拥挤情况，不是靠大城市的郊外居住区所能解决的，而应该把城市的所有功能疏解开来。寻求一种城市 与乡村稳定持久的结合，而不是脆弱的连接。在现代基础设施网络建设高速发展的今天，高速公路网、 高速铁路网、信息高速公路网以及门类齐全的各种服务网的建设使地球变小了，而人们的活动空间却变 大了。我赞成范存举的观点，理想的城市实际应该是区域内的城市群，它们依靠现代网络结构来加以支 撑，各种适度规模级的城市和城镇合理分布在网络的结点上。大盐城要在几个卫星镇发展城市新的组 团，要严格保护和合理调整周围的农田、果园和林地，城郊的农、林、牧业应该较早实现高效、高质， 成为“都市农业”。这种形态，非但不被城市所排斥，恰恰是构成盐城生态城市的有效组成部分。这样 让居民既可以享受到现代城市的繁华文明，又可以脱离喧嚣、享受安谧与宁静。 　 信息化的思路是城市走上个性化、协作共生发展的重要出路。城市信息化工程应摆上特别重要的位 置，城市因特网的发展、政府上网、信息高速公路的扩展等，不仅仅是信息产业的事，也是城市经营的 重要内容，要做好整合信息资源的文章，加快高新技术改造传统产业、用信息化带动工业化的步伐。大 盐城应有一个网络平台，对内推进网上办公系统，对外宣传盐城形象。关键要成立一个市委、市政府的 网络中心，来统筹安排，统一运作。应用信息与网络技术等现代化手段，提高“数字城市”管理水平。 　四、提高人民的生活水平是城市建设的根本出发点，要提升城市品位，促进大盐城可持续性发展 　商品品牌是离不开包装的，而城市环境建设不仅起着包装城市的作用，而且起着吸引投资、直接推动 生产发展和改善居民生活质量的多重作用。过去讲“筑巢引凤”，实际上不仅对外 有“引凤”的作用，对内也有“养凤”的作用。绿化、美化、净化城市环境不仅是城市必穿的衣服，也 是城市必生的皮肤，它参加城市整体的内循环，同时表现出城市年轻、丰满、靓丽的仪容。一个好的人 居环境，不仅要满足人的生理需要，同时也应满足人的心理需要，要重视景观设计，提升人的品位，体 现一种人与自然和谐共处的思想，一种现代文明的人居环境理念。 　 我很欣赏大连市的做法，在实际的建设中，注重城市整体的绿化、美化、净化工程，不仅提高了人 民群众居住的生活质量，还提升了城市的品位，对城市的经济、社会、环境效益的提高，具有十分重要 的作用。1991－1999年期间，大连市中心区每年投入到城市引水工程、污水净化工程、河道治理工程、 道路疏通工程、城市绿化美化工程以及城市精神文明建设的资金，合计约50亿，7年总计约350亿元，因 此引起土地级差地租普遍增值所形成的地产价值由1991年的851亿元，增至1998年的1550亿元，平均每年 增值100亿元，7年增值700亿元，投入产出比1:2。 　 有人说，城市是凝固的音乐，立体的图画，流动的风景线。一个没有文化的城市，只能是大量建筑物 的堆积，或称为建筑沙漠。因此，大盐城建筑物的设计不仅要有规划设计“内”的知识，也要有规划设 计“外”的知识。“汝果欲学诗，功夫在诗外”，城市规划设计师是城市谱、建筑曲、建筑诗的特殊诗 人，他们的功夫在“诗外”要多下一点，也就是要懂经济、懂社会、懂文化，这样我们的城市才能自辟 蹊径，创出自己特色来。盐城的生态城市在经历绿化、彩化、艺术化之后，最终达到生态化。人与动物 “天人合一”的景象：公园有孔雀、街头有麋鹿、树上有鸟鸣、林中松鼠跑。 　城市的管理也是提高城市品位的一个重要方面，盐城暂不可能跻身第一世界，但盐城应是第二世界的 形象，然而一看剧场路、海龙路以及在路上、桥上摊贩占道经营，城市像“正在煮熟的一锅粥”，一下 子就成了第三世界。要引导工业入园，商贸入场，住宅入区，要改变“条条街道建商场，家家门前做生 意”的局面，坚决取缔游街摊贩，禁止乱贴乱挂，创造经济与社会协调发展、人与自然和谐相处的可持 续发展的现代化城市。上海是一个超大型城市，流动人口那么多，然而从浦西到浦东却不见城市“牛皮 癣”，这是管理所致，只要加强管理，这在盐城应该是完全能够做到的。 　城市是人类改造自然最深刻、最快速的地方，也是矛盾最多的地方。当前我们要做好控制目前城郊的 周围有的居民在天井院子外面再围一个围墙像“猪圈”，既有碍观瞻，又为今后城市折迁、建设留下 “后遗症”。宿迁市今年建立了“红线”、“绿线”制度，规定沿街建筑后退的红线从人行道外侧计算 与建筑的高度须达到1：1，沿街所有建设单位须把后园改成前园，提高城市的景观效果，同时要求新建 的住宅小区绿地率须达到35％以上，间距须达到1：1.35以上,为城市留下宽敞透亮的空间。我们的城市 如果不注重绿化、美化、净化、亮化，只是一味地盖高楼，上项目，急功近利，想当然为之，在人类中 心论、渴望“旧貌变新颜”的时候，或许还能悦目。而到了生态中心论的时代，再回望高楼林立的风 景，大概就悔之晚矣，因为重建一个城市毕竟比重写一篇文章要复杂得多。 06349071在线 会计新手 发表于：07-10-25 15:26 第2楼 大城市对盐城来说，是个目标，我相信不久的将来一定能建成百万人口大城市！ 毕竟盐城有八百万人口呢！ 江苏沿海经济论坛 斑竹:会计新手 版号:405754 江苏有近千公里的海岸线，沿海三市（盐城、连云港和南通） 海域和陆地面积超过全省国土面积的一半， 人口接近全省的三分之一，江苏与其他经济发达省份相比， 差距在沿海，潜力在沿海，希望在沿海！ 江苏沿海---长三角经济圈的北翼！江苏经济新的增长级！ 江苏沿海经济论坛 05854276 会吼的虎 发表于：07-10-25 18:28 第3楼 盐城的八百万人口全都逃出去了 欢迎来上海玩！ 有空去《江苏沿海论坛》逛逛 04371706 love_hay 发表于：07-10-26 12:53 第4楼 裸泳~~ 在中国行不通~ 不过如果做了，盐城知名度马上打出~~ 我设想在盐城造中国第一家合法赌场~ 盐城会有更大发展 爱情，是一种感觉，它来了，你和任何人都有可能发生； 婚姻，是一种契约关系，在合适的时间、合适的地点遇到的合适的人 08257288在线 属狗的猫1982 发表于：07-10-26 19:58 第5楼 以下是引用 第4楼 love_hay 的话： 裸泳~~在中国行不通~不过如果做了，盐城知名度马上打出~~我设想在盐城造中国第一家合法赌场~盐城 会有更大发展 ... 据说常州有博彩产业的投资国家好象特批的. 盐城还是应该学习浙江城市比较适合.大连不一定合适,何况大连老百姓的富裕程度还不一定比盐城强. 05854276 会吼的虎 发表于：07-10-26 21:25 第6楼 我还是觉得需要鼓励盐城百姓出去创一番事业，多出一些老板企业家 民富了，城市自然会富。