林成立同志批示：同意陆主任意见。请送林书记阅。 5.15 徐昆荣同志批示：请市旅游局负责同志阅，如何利用假日启动旅游可作一次专题研 究。 6.2 对假日经济情况的分析与建议 1999年9月，国务院颁布新修订的《全国年节及纪念日放假办法》，将属于全体公民的 节假日从7天增至10天，每年五一、国庆和春节三大节日各有7天长假，全年共有114天 法定公休假日，几乎占全年总天数的1/3，因此出现了一个令各方人士刮目相看的新的 经济增长点：假日经济。 盐城作为一个中等城市，与全国各地一样假日经济红红火火，但同时也有一些值得思考 的问题，现综合各方面的情况，以今年“五一”期间7天长假为例，作情况分析与建议。 （一）交通运输空前火爆。7天时间内，市区公交客流量达50多万人次，其中5月1日当 天客流量高达9万人，创下历史新高。盐城客运总站共运送旅客7.5万人次，临时增发 200个班次，营运收入122万元，其中，5月1日发运量达1.6万人次，营收25万余元，突 破了历史最高记录。盐城民航站也首遇今春开站以来客运高峰，两条航线4个航班500多 个座位全部客满，座无虚席。 （二）公园景区游人倍增。盐城市区人民、黄海两大公园共售门票8万余张，各项游乐 设施全部开动运营，人民公园首日高峰游园人数多达万人。两公园门票收入创造了建园 以来的最高记录达25万元。据介绍，今年五一的门票收入比春节期间增加了一倍，相当 于全年的1/5。新四军纪念馆的游客是平时的4倍，有南京江苏工艺公司、上海师范大学 师生的集体组团，也有皖南山区一家三代6口人的专程旅游。五一期间，盐城各旅游景 点游人如织。大纵湖旅游风景区、便仓枯枝牡丹园、华都森林公园日接待游客分别都在 1000人以上，其中大纵湖旅游风景区更以其独特的地理位置赢得众多游客的厚爱，风景 区内餐饮、住宿、客运、商店等行业人满为患。据统计，7天长假，盐都县各旅游景点 共接待游客2万多人次，创收达百万元。 （三）旅游企业效益显著。市区现有的15家旅行社，大多采用当地组团，游地接团的经 营方式。据其中的6家反映情况统计，五一节假日期间他们一改以往萧条局面，共组团 18个，参旅人数1173人，营收超过60万元，是去年同期的2.5倍，出现了建社以来从未 有过的营收情况。甚至个别旅行社打破了以前五一无团可组的历史记录。 （四）商品零售全面动销。五一期间，盐城商业大厦、盐阜人民商场7天实现销售额分 别为788.66万元、533.45万元，同比上升42.3％、68.4％。以“名、特、优”产品为龙 头，各类商品全部动销。服装、鞋帽、黄金饰品、彩电、冰箱、空调、热水器、吸排油 烟机等各大类商品销售全面增长，名牌产品销售增幅更大。商品销售还带动了相关服务 业的增长。1至7日商业大厦美食城营业额达20.87万元，同比上升59％，盐阜人民商场 儿童娱乐厅营业额也比同期翻了一番以上。 假日经济成为城市经济增长的新商机已是不争的事实。国家有关部门认为2000年消费市 场，将出现4个新的增长点：教育、信息、假日、服务。假日经济的出现给城市消费市 场带来繁荣的同时，也提出了一些严峻的课题，值得思考，宜早做准备，实现假日经济 的可持续发展。从盐城应对假日经济到来的情况看，一些行业部门、企业对假日消费的 商品和服务严重准备不足。人民、黄海两个公园未组织节日游园活动，虽然门票价格不 高，但面貌依旧，致使游客乏味；部分旅行社因包、租车主假日提价，加之机、车、船 票组织困难，回客现象时有发生。市场上没有盐城新地图出售，为游客服务的旅游景点 偏少，各景点几乎没有介绍盐城风光的图书，没有本地特色的旅游商品，适应市民现代 文化娱乐休闲消费的设施和项目严重滞后。客流高峰期，市区京都饭店停车场的少数个 体车主将盐城开往阜宁的车票卖到10－12元一张，高出规定票价的2－3元。 随着我国法定节假日的延长，如何利用“假日经济”（或称休闲经济）所带来的良好商 机，开展有效的促销服务工作，培植新的经济增长点，已成为上下普遍关注的崭新课 题。为此，我们建议： 第一，要加大对假日经济现象的研究力度，以把握假日经济的特殊规律，形成假日经济 新亮点，拉动城市经济发展。建议市里组织计划、商贸、旅游、文化、园林、交通等有 关部门，就假日经济现象进行一次研讨，结合盐城的实际情况，从经营业态、营销理 念、消费心理、设施建设等方面，取得规律性认识，拿出培育发展假日经济的新思路、 新举措，使假日经济成为我市经济社会发展的新生长点。 第二，要加大投入，以推动假日消费场所建设，繁荣假日消费市场。市里应协调和指导 全面规划建设好一批大众文化娱乐设施。对旧的设施要增添新内容，新建的要考虑大众 消费承受能力。加大对现有景区、景点的协调力度，切实按照风景旅游总体规划，建设 更多的假日休闲场所，如盐文化公园。鼓励厂家和商家注重开发具有本地特色旅游产品 等假日消费产品。 第三，加快发展旅游经济，将大型商场、工业基地纳入市区既有的旅游线路，以便吸纳 更多的社会购买力到市区消费；同时，把开发乡村特色旅游与开拓农村市场有机结合起 来，达到城乡一体，相互联动，提升城市品位，繁荣城市经济。 浦玉生 2000年5月8日