冯永农同志批示：生猪生产是我市多种经营的传统项目，在农民收入中占有一定比 重。市委办针对当前生猪生产中出现的问题进行调查研究，寻求对策的做法很好。各县 （市、区）及有关部门都应引起高度重视，在对策措施方面，还要强化市场开拓，抓住 当前有利时机加大良种猪（特别是三元杂交猪）的推广力度，以提高我市生猪的品质， 提高市场竞争力，提高农民养猪的效益。4.24 林成立同志批示：请冯书记、刘市长阅示。4.17 当前生猪生产中出现的突出问题及对策 今年以来，我市生猪收购价持续下跌，农民养猪亏本。三月上旬，我市生猪收购价 已跌到每担300元左右，比上年同期下降了120元左右，射阳县每担价仅270元；苗猪价 下挫幅度更大，我市乳猪之乡的东台市四灶镇苗猪价格每斤仅4元，比上年下降了5元。 建湖县今年元月份生猪收购价为每担400元，4月中旬已跌至每担230—260元。据调查分 析，生猪收购价和苗猪价格下跌的主要原因有： 一是当前生猪生产一些供求因素的变化，是形成生猪收购价格下跌的重要原因。当前 由于城镇部分居民收入下降、购买力分流和居民食品结构的改善等原因，居民食肉量减 少。盐城市区日上市生猪约500头，比去年同期下降20%。同时，春节前由于一些生猪养 殖户节前受短暂供求状况影响，该出栏的生猪没有出栏，导致节后生猪集中出栏，对市 场形成挤压，加剧了市场供求失衡状况。实践表明，生猪生产与粮食生产呈高度相关关 系：每当粮食丰收，必定会刺激生猪生产的极大发展，形成生猪生产严重过剩的局面。 东台市生猪生产在1996年7月就呈现出比较高的猪粮比，约为1：7。在此背景下，该市 生猪生产又掀高潮，四灶镇生猪存栏正常达到10多万头，母猪存栏达到了1.3万头，其 中近两年就增加了6000头。这都是在粮食连续丰收的背景下形成的。 二是生猪产销的特点，注定这种生产存在较大的盲目性。由于我国生猪生产都是以一 家一户的农户生产为特点，再通过收购主渠道收购上来，相当部分作为大中城市菜篮子 的内容，销往外地，同时通过批发价格带回外地大中城市的价格信息，再指导农民的生 产，调节生产行为，由此可见，生猪产销信息的滞后，导致对市场的反应迟缓。据市畜 牧兽医站反映，上海等地市场三元杂交猪价格变化不大，基本维持在每担400元以上， 而二元猪的价格大幅度下降。我市三元杂交瘦肉猪所占比例不足10%，可见我市生猪品 质差，也是猪价不能保持稳定的又一重要原因。 三是上海和苏南生猪大市场的逐步失去，使我市生猪生产经营走上了以本地有限的市 场为主的格局。去年东台市共收购生猪12万头，外调的仅4万头左右，与数年前绝大部 分调往苏南及上海的形势相比，发生了很大的变化。其重要因素是产粮大省，如山东、 安徽、河南、湖南等地的生猪，在现代化的交通条件支撑下，市场流通更加顺畅，特别 是在苏南及上海市场上，这些省份的生猪比苏中、苏北地区生猪的价格优势明显。上海 市场红条肉的批发价格在3月10日前跌到了每吨11500元的基础上，日前又直下10000元 大关，相当于每斤5元，折合成统货肉相当于每斤4元多，在这极低位的批发价格之下， 自然就给生猪供应价带来了极大的压力，生猪供应价格的压力最终落到生产者的头上， 导致我市生猪和苗猪生产出现亏损的状况，极大地影响了农民养猪积极性。 生猪生产，一头连着大中城市居民的菜篮子，一头连着千万农户致富奔小康，生猪产 销作为我市传统的大宗农副业项目事关重大。 根据当前生猪生产中的突出问题，我们提出几点建议： 首先，有关部门应当建立生猪供求状况的价格指标体系。根据市领导提出“建设大市 场”的要求，从推进农业产业化的角度出发，对生猪的需求量、不同生长期生猪存栏量 通过有关媒体，定期公布，以指导农民生产。同时，也应加紧进行生猪期货交易制度建 立的可行性研究，通过集中的场内交易，加大生猪价格信息的集中度，减少盲目性。 其次，增大生猪生产的科技含量，努力降低生猪生产成本。我国生猪养殖的饲料一直 以粮食为主，这种在一家一户自然经济体制下的做法，在增大生猪生产的机会成本的同 时，也失去了增加生猪养殖科技含量的动力和压力。这种状况造成的后果是，在粮食生 产较少的年景下，由于猪粮比不合理，影响生猪生产的积极性，影响大中城市居民的菜 篮子；当粮食生产较多的年景下，由于猪粮比扩大，导致生猪生产一哄而上，猪价下跌 又损害了农民的利益。造成了生猪生产受粮食因素的影响而形成较大的波动，影响生猪 生产的稳定性。 再次，努力降低生猪生产过程的收费项目。生猪，以其生产特点，更大的成份属于自 然经济状态下，对社会作较大贡献的一种生产行为，因此有关部门应当在税费方面给以 最大的优惠。而在基层，生猪生产常常被有关部门看成是巨大的收入来源，有的乡镇将 生猪屠宰税层层下达村组，造成猪头税变为人头税的情况时有发生，在这方面应加大整 治乱收费的现象。浦玉生 孙云鹏1998年4月